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港特首選舉有新意 舊框未除

中央社/ 2012.03.08 00:00
(中央社記者張謙香港特稿)還有20天左右,香港就要選出新一屆行政長官(俗稱特首)。儘管這次選舉仍被泛民主派視為「小圈子」選舉,但客觀而言,它是有了少許新意。

香港回歸至今,泛民一直形容特首選舉為「小圈子」選舉,理由是特首並非由一人一票選出,而是由選舉管理委員會選舉。

一般認為,選委會是北京方面為掌控特首選舉及香港民主發展的工具。回歸前,香港舉行首屆特首選舉,當時選委會尚未成立,由其前身推選委員會選出特首,而當時推委會只有400人,成員來自社會各界代表。

到了第2屆,選委會成立了,人數增加到800人,委員包括60名有民意基礎的立法會議員。此外,進入選委會的各行業代表,也經由業界選民投票產生。

儘管選委會增添了民意基礎,但對於泛民而言,這仍只是少數人的選舉,並非普選。

泛民所以批評特首選舉為假民主的另一個主因,是每次選舉時,外界都清楚看到,候選人中只有1名是北京方面可以接受的「欽點」人選,第1、2屆是董建華,第3屆是曾蔭權。

但令意外的是,本屆選舉除了選委人數增至1200人,北京方面「屬意」的「欽點」人選由1人增加到2人。

這次選舉共有3名候選人,他們分別是前政務司司長唐英年、前行政會議召集人梁振英、民主黨主席何俊仁(暫停職務),其中前2人被視為建制派的人。

至於何俊仁,由於1200名選委中,泛民只占約200人,以過半數當選計算,他當選的機會等同零。

所謂的建制派,就是親北京或特別行政區政府的人;在特首選舉中出現2名北京方面可以接受的候選人,這是香港主權轉移以來首次。

一些分析人士指出,所以如此,當中一個原因可能是北京方面希望加強特首的民意支持度。

在過去3屆選舉中,由於特首早被「欽點」,民眾既無權直接投票選出,也無從挑選,以致對選舉感到冷漠。在這種情況下,原本就不是一人一票選出的特首,民意基礎益形薄弱。

無論北京方面的背後思維為何,本屆選舉出現2名建制派的候選人,的確令選舉帶來了前所未有的氛圍。

舉例來說,自從唐英年和梁振英宣布參選後,社會和媒體關注選舉的熱情馬上提升,他們每天評論誰的能力較強,誰會當選等。

在自由競爭下,唐英年和梁振英的競選工作就像西方的民主選舉,建立了自己的宣傳團隊,又公布治港政綱,以及幾乎每天探訪基層市民或出席團體舉辦的政策說明會。

當然,本屆出現的造勢大會和辯論會,也是過去少有的事。

競選至今,市民最感關注的,卻並非唐英年和梁振英的政綱,而是他們的負面新聞。

梁振英和唐英年公布參選後,媒體不斷報導他們過去公開或不為人知的言行,發揮了最大的監督作用,這包括唐英年的豪華住宅有違建物,以及有婚外情和私生子女等。

至於梁振英,也被指在一項位於九龍西部的公共發展項目上涉及「利益輸送」,目前已被立法會立案調查。

在近2個月的競選中,唐英年因各種問題被攻擊得焦頭爛額,而梁振英的處境也只是相對較好而已。

部分親北京人士曾就本屆選舉所出現的亂象表示擔憂,又指建制派的關係因有2名候選人而被撕裂;但不少學者專家認為,這是邁向民主選舉的必經之路。

他們指出,過去的特首選舉「未選已知道結果」,民眾和媒體無從參與,自然不感興趣,但這次選舉的變化明顯提升了市民的討論熱情和關注度。

一些輿論指出,這就是「民主洗禮」,要參與競選,為民服務,候選人就要透明化,不能在民眾對其誠信有質疑的情況下登上寶座。

經過此番「民主洗禮」,唐、梁可能會感到體無完膚,但恰好是這樣,民眾對他們的誠信或表現有了評價依據,且正反映在眾多的民意調查中。

約1年前,當外界還以為本屆特首選舉還是像過去般只有1名「欽點」人選時,坊間都說,當時仍是政務司司長的唐英年是必定人選。

但梁振英的參選,卻打破了坊間的原先想法,而經過近2個月的競爭,梁振英的民望在50%、60%之間,遠遠拋離了民意度不足20%的唐英年。

對於北京方面為何在本屆特首選舉中製造新意,有人認為,這可能是為了今後特首由一人一票選出鋪路。客觀上,這次選舉確實增添了新意,讓民眾「有選擇」,但如同泛民所說,如果按照西方的民主標準,它仍只是一次「鳥籠式」選舉,北京方面劃定的框框未除。

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