銘傳大學公共事務學系教授楊開煌認為，大陸總理溫家寶日前提出的2012年大陸政府工作報告中，面對國內逐漸升高的社會社會衝突，採「軟」、「硬」兩手策略，「各項保民生、促經濟發展的措施是軟；擴大維穩規模及支出是硬的方面」。
大陸今年在人大會議上提出的2012年財政報告顯示，維護公共安全的「維穩開支」，預算達到人民幣7017億元（約新台幣3兆2820億元）。維穩預算高於國防開支已不是第一次。
今年溫家寶的大陸政府工作報告提及，將重點改革「理順城市與農村的關係」、「理順經濟與社會發展的關係」、「理順政府與公民和社會組織的關係」等5大關係。楊開煌指出，大陸將過去社會「管理」轉變為「治理」概念，是一個很大的突破。
楊開煌認為，由管理至治理的轉折在烏坎村事件看得最清楚。「烏坎事件中，中國大陸容許民間力量與政府協同管理社會，是很難得的」。
除了社會治理方式的轉變，溫家寶近年多次在公開場合提「政改」，外界有聲音猜測，胡錦濤與溫家寶在其最後一年，可能會對政改有突破性的做法。但從這次政府工作報告可看出，胡溫體制現階段仍以保持政績，維護穩定為要則。
早在胡錦濤與溫家寶第二任期的2008年大陸政府工作報告中，就已將政府職能轉變與改革列為重點。楊開煌說，其時正值奧運舉行前夕，胡溫政府原本預計在奧運結束、聲勢正旺時開始大刀闊斧的改革，不料同年遇上金融海嘯，政府不得不將中心轉移至經濟，卻也使本欲改革的沉痾更加嚴重。
在非常時刻想扶持經濟，權力就必須下放地方；地方獨攬太多權力，就加速腐敗；腐敗帶來的是更多利益，更多既得利益者對改革的阻礙就愈大，讓溫家寶政府的改革路愈走愈難。
這次大陸政府工作報告雖將反腐列為重點改革內容，但看不出大力推進政改的跡象；而接任者習近平對政改的態度如何，也還有待觀察。
不過楊開煌提醒，大陸所謂的政改並非外界以為的向西方政治模式看齊，大陸政改的核心仍是屬於政府職能和體制的革新方面，不太可能對大陸政治社會產生天翻地覆的大轉變。