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普廷大帝回鍋 政經考驗才開始

自由時報/ 2012.03.06 00:00
編譯管淑平/特稿

俄羅斯總理普廷當選新任總統,分析家指出,在這六年任期中,普廷必須壓制住越來越勇於挑戰他的反對運動,也要避免俄羅斯的發展陷入停滯,以免步上前蘇聯時期統治長達十八年的布里茲涅夫的後塵,因缺乏改革導致蘇聯積弱不振、最終瓦解的命運。但普廷選前開出的競選支票洋洋灑灑,勢必加重國家負擔,屆時也會成為社會動盪的因子。

亂開千億美元政見支票

由於普廷已透露有意尋求連任,理論上他將統治俄羅斯直到二○二四年,成為自史達林以後,掌政時間最長的統治者,這增加了俄羅斯陷入停滯不前的風險。莫斯科智庫「戰略評估學會」主席科諾瓦洛夫說,「我們踏出的這一步不是邁向穩定,而是走向停滯」。

一九六四年到八二年間,蘇聯在布里茲涅夫長期統治下,軍事影響力提高,但國內發展因未能進行關鍵的結構性改革而陷入停滯,必須仰賴石油出口餵飽人民肚子,國家積弱不振,最終於一九九一年瓦解。

普廷的勝選代價,是數千億美元的政見支票。他要幫公務員加薪,未來每年要花約三百億美元,約占國內生產總值(GDP)的一.五%;醫師、大學教授平均薪資加倍,提高育兒津貼、教育補助,擴增幼稚園等社會政見支票,到二○一八年總計要花三千四百億美元。另外,普廷還打算以七千九百億美元加強軍備,耗掉每年GDP的二.二%;他也承諾不會延長退休年齡,將讓目前已占GDP約十%的退休金負擔,未來將以每五年一%的幅度增加。

倫敦「資本經濟公司」評估,普廷的政見支票總額,到二○一八年前將達每年一千六百五十億美元,占GDP的四到五%。普廷的承諾讓已超載的政府預算須更依賴油價。科諾瓦洛夫說,俄羅斯仍長期仰賴能源出口,若油價低於每桶一百三十美元,普廷就不可能兌現承諾並同時平衡預算,在此情況下「不能排除發生政治動盪」。花旗集團報告更認為油價需一百五十美元以上,預算才能平衡。

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