馬英九總統連任尚未就職，美牛瘦肉精議題從選後延燒至今，農委會隱瞞H5N2高病原性禽流感疫情，更震驚社會，兩項議題引發高度關切，關鍵不是牛、雞，而是國人的健康，馬若是不能在最短時間內解決問題，繼續以拖待變，錯失危機控管黃金時間，另一個「八八風暴」將吞噬馬政府，讓馬的領導威信全盤瓦解。
針對美牛議題，馬的兩難在於，對外而言，美牛問題從來就是經貿和台美外交議題；但對內而言，則始終是國人健康問題。經貿外交談判可以有多種選項讓步，但國人健康，則是零和的有與無選項，沒有任何讓步可能。
馬稱專家會議結論沒有科學證據證明對人體有害，但卻提不出任何數據說明食用牛肉瘦肉精對人體可能造成的影響，最重要的是，在國人有疑問情形下，為什麼要改變現狀讓國人心生疑慮，單是這點討論了一個月都無法說服國人，馬政府如何能承受一旦改變現狀可能帶來的社會及政治風暴。
更諷刺的是，馬不斷強調的對外經貿和外交國家利益，兩次國安層級會議，這部分的評估竟只停留在只能在會議室內討論的機密，從總統府、行政院到國安單位，至今有告訴國人不開放瘦肉精美牛，台灣要承受什麼樣具體的外交和經貿制裁？國家長遠利益和發展又會受到什麼不可承受的後果？
說穿了，馬政府最後評估的繼續禁止和有條件開放方案，也不過是對內、對外兩套戲碼的演出。但事實是，從三次專家會議到馬召開兩次國安層級會議，都無法解除國人對開放瘦肉精美牛可能帶來健康的疑慮。馬若是不想讓八八風暴再度重演，現在就是他做政治決定的時刻。