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大陸軍費連年高成長 惹憂慮

中央商情網/ 2012.03.04 00:00
(中央社記者黃季寬北京2012年3月4日特稿)中國大陸第11屆全國人民代表大會第5次會議發言人李肇星透露,今年大陸軍費比去年成長11.2%。大陸學者指出,軍費連年快速成長難免引起猜疑,但外界何妨多加理解相關因素。

李肇星4日上午在人大記者會上答覆媒體提問時披露,大陸今年軍費預算為人民幣6702.74億元(約新台幣3兆1503億元),比2011年預算執行數增加676.04億元,成長11.2%。

大陸的軍費已持續20多年高速成長,從1989年以來,除2003年和2010年之外,幾乎每年軍費增幅都超過兩位數。

2006年以來,大陸軍費支出年增幅分別為14.7%、17.8%、17.5%、18.5%、7.5%和12.7%。

大陸軍費高速增加,外界有不少憂慮。日前詹氏(IHS Jane's)防務諮詢機構發表最新報告就指出,大陸軍費猛增,到2015年將超過亞洲其他所有國家和地區的軍事開支總和。該機構一名主管表示,大陸軍費快速增加,促使美國重返亞太。

對此,中國人民大學國際關係學院教授時殷弘對中央社記者表示,多年來大陸軍費確實持續快速增加,兩位數以上的成長幅度「相當高」,難免引起外界猜測。

但是,大陸軍費成長有其背景。首先,大陸經濟和財政能力呈上升趨勢,而維持周邊環境和與美國的關係相當複雜,同時全球軍事正在進行革命性發展,大陸維持「過得去的防衛能力」需要花錢。

而且自改革開放以來,大陸的軍隊改革和軍人收入相對滯後,維持軍隊的條件也需花大筆經費。此外,大陸是發展中國家,用錢不是很有效率。時殷弘因而指出,外界對大陸軍費增加的批評「多少有些過頭」,不能只看大陸軍費增加的表面數字,而應了解上述原因,才能更準確理解。

李肇星稱,大陸的軍費主要由人員的生活費、訓練維持費和裝備費3部分組成,包括新型武器在內的所有武器裝備的研究、實驗、採購、維修、運輸和儲存費用。為了維護國家主權、安全和發展利益,適應中國特色軍事變革的需要,大陸軍費的成長「合理適度」。

李肇星還質疑「怎麼好多西方記者年年就特別盯著中國的軍費問題」。

然而,大陸近年致力發展新型武器,例如航空母艦、殲20戰機、東風21反介入彈道飛彈、新型核潛艇、北斗衛星定位系統及太空戰能力等,引起高度關注。

最重要的是,大陸的政治體制和人權紀錄情況特殊,令人憂慮大陸將如何運用增強後的軍力。所以,大陸如果要消除外界疑慮,可能需要拿出更多的行動,證明願意接受普世價值和一些國際通行規則。

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