歷年大陸政府工作報告多配合每5年一次的共產黨政治報告，今年溫家寶的政府工作報告內容預計不脫中國共產黨17屆5中全會通過的「十二五規劃」（2011- 2015年），但也會因應當前大陸國內外情勢調整。
銘傳大學教授楊開煌表示，今年大陸政府工作報告預計著重於經濟轉型發展、文化體制改革及社會管理。其中，如何加強、創新社會管理機制，是今年工作報告的重中之重。
楊開煌說，大陸面臨社會轉型，如何加強社會管理是今年大陸政府工作重心。尤其去年發生多起與少數民族有關的動亂與衝突，對中共當局來說是相當棘手的問題；另一方面，因應大陸愈來愈發達的網路輿論，大陸當局對此也會有新的想法與做法。
應對「維穩」要求，大陸當局近年頻繁提出「社會管理創新」一詞，楊開煌解釋，大陸所謂的社會管理與創新代表許多種模式，取決於各地民情、民眾訴求甚至官員開明程度而有不同處理方式。
他表示，大陸中央基本態度是尊重地方，並鼓勵地方提出符合當地民情的社會管理模式，「重慶模式是一種方式，廣東模式也是一種方式」；但不論各地做法鬆或緊，有效的社會管理是大陸中央的當務之急，今年也會再加強。
他認為，在經濟發展上，推動產業轉型升級，擴大內需等將是今年主要目標，而民生問題如教育、貧富差距、醫療改革等，也是大陸穩定內部經濟情勢的重心。
此外，大陸去年10月召開的第17屆6中全會提出文化體制改革，要發展文化產業與文化事業，預計也會成為今年工作報告內容之1；此外大陸注重兩岸文化交流，他指出，大陸文化部長蔡武訪台時，提出兩岸文化協議也會是其中一環。
大陸今年「兩會」於3月3日先召開中國人民政治協商會議第11屆全國委員會第5次會議，5日召開第11屆全國人民代表大會第5次會議，溫家寶將在人大上提出2012年的政府工作報告。