荷蘭總理呂特（Mark Rutte）在歐洲聯盟峰會中發言表示，除非歐盟今年7月公布的監控報告，證實保加利亞和羅馬尼亞在打擊組織犯罪與處理貪腐上有顯著成效，否則在9月前，都不會同意這兩個東歐國家加入申根協定（Schengen Accord ）。
申根協定是1985年6月14日由法國、西德、荷蘭、比利時和盧森堡5國在盧森堡小鎮申根簽署。這一協定旨在實現歐洲國家，特別是歐盟成員國之間的人員和貨物自由往來，以推動歐洲統一的進程。目前共有26個成員國。
羅馬尼亞與保加利亞於2007年一同加入歐盟，為了加入申根協定，去年底波蘭擔任歐盟理事會輪值主席時，曾積極推動。
據英文週報「歐洲之聲」（European Voice）報導，歐盟官員透露，羅馬尼亞的問題比較大，但是考量技術與政治因素，不可能只同意保加利亞加入申根協定，卻把羅馬尼亞擺在一旁。
這兩天的歐盟峰會中，1日就羅馬尼亞與保加利亞加入申根協定展開磋商，歐洲理事會主席范宏畢（Herman Van Rompuy），歐盟理事會輪值主席、丹麥總理桑寧-施密特（Helle Thorning-Schmidt），以及羅馬尼亞總統巴謝斯古（Traian Basescu）與保加利亞總理波瑞索夫（Boiko Borisov），共同參與討論。
呂特在協商時表示，這兩個東歐國家打擊組織犯罪與貪腐的成效，仍不足以達到適合加入申根協定的標準，因此開放兩國民眾跨越邊境管制往來於歐盟國家之間，時機尚未成熟。
范宏畢說，東歐這兩國加入申根協定的問題，將交由今年9月20至21日歐盟內政部長會議討論。
另據歐盟政治雜誌「議會」（The Parliament）報導，最近荷蘭出現反對中歐與東歐國家居民在荷蘭居住的網頁。對此，歐洲議會議長舒爾茲（Martin Schulz）回應表示，完全不能同意。