進口塗佈紙低價傾銷 造紙公會呼籲課徵反傾銷稅

造紙公會表示，目前包含中國在內共47個國家以零關稅進口紙到台灣，反之我國出口到中國大陸及東協(菲、泰、馬、印尼等)需面對5-25%關稅障礙，長期關稅不對等，進口量幾佔過半國內市場，低價競爭已迫使不少造紙業者關廠。

造紙公會表示，至今ECFA仍未將造紙列入早收清單，再加上近年中國大陸和韓國塗佈紙新增產能達500萬噸，供過於求，我國地理位置相近，可預見傾銷情況將更嚴重，造紙公會提出對中國大陸、日本、南韓、與芬蘭等國進口的塗佈紙課徵臨時反傾銷稅及反傾銷稅，這也是在零關稅之下防堵不公平競爭的必要、合法機制。

造紙公會指出，中國大陸、日本、南韓、與芬蘭4國涉案產品進口數量逐年提高，但國內塗佈紙市場消費量近年卻是呈衰退趨勢。

根據海關進口及造紙公會資料分析，該四國涉案產品2008年進口量為6萬公噸，在2008-2009年國內塗佈紙需求量受全球金融風暴呈現衰退時，進口量仍大幅增加，2008-2010三年間涉案國進口量成長幅度高達32%以上，市佔率由2008年的26%，飆升至2010年第二季的47%，再加上其它國家進口量，整體進口涉案產品占有率高達51%，超過國?廠占有率，預估2011年涉案國進口量達9.7萬公噸，與’10年相比成長率再提高21%。此時期國際漿價上漲幅度高達18%，涉案國進口至台灣價格僅調整不到5%，直接証明涉案國以低價傾銷手段掠取台灣塗佈紙市場。

造紙公會指出，加入WTO之後台灣紙業從2001年116家，劇減到2011年95家，關廠率高達18%，換言之這十年內幾乎每五家造紙業就有一家消失，失業人口增加，本土產業的永續課題不容輕忽。面對進口紙低價競爭及無紙閱讀行為改變，文化用紙確實走到轉型提升的路口。

公會表示，國內業者配合政府產業升級政策，近年來積極提升技術，進行產品轉型和節能減排，產品品質絕對具有外銷實力，廢棄物再利用也獲得政府環保單位表揚肯定。

據RISI統計，今年在中國大陸及韓國新增產能約500萬公噸，為台灣年消費量的20倍，整體市場供需失衡狀況會更為嚴重，本土造紙業更不得不在此時提出對中國大陸、日本、南韓與芬蘭課徵14%、47%、11%與31%之臨時反傾銷稅與反傾銷稅申請。

造紙公會重申，造紙是內需型產業，也是國家基礎工業，連美國、歐盟等先進國家都於去(2011)年先後向中國課徵塗佈紙反傾銷稅，以保有境內造紙產業持續發展。課徵反傾銷稅也符合WTO精神，塗佈紙仍可從其它未被提起控訴的國家進口，國內產能也足夠自給自足，不會影響產業上下游權益。

為加入WTO，造紙為十項零關稅犧牲產業之一，其中鋼鐵、農業機械、醫療器材等三項現在已經列入ECFA早收清單中，但造紙業至今仍未被政府重視列入。

造紙公會指出，本次基於WTO之平等互惠的精神下，當面對不公平競爭條件時，反傾銷為必要且合法的防衛手段，因此籲請政府正視造紙業對台灣經貿發展的犧牲與貢獻，也為了捍衛造紙產業數以萬計勞工就業與家庭生計的權益而努力，將造紙業放入經貿事務優先項目中。