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陸人大代表距民意遠 民眾無奈

中央商情網/ 2012.03.01 00:00
(中央社記者黃季寬北京2012年3月1日電)「人大代表?我在大學唸書的時候選過一次,以後就沒有了,呵呵!」在北京工作的李女士這樣告訴中央社記者。

對於大陸即將舉行的全國人民代表大會會議,她並不是那麼關心。其實在北京問起一般老百姓,大家對人大的印象都很矇矓。誰是自己選區的代表?得到的回答大約都是不清楚。

「大學那一次,是我們學校很多同學一起到一個很大的禮堂,然後給我們一些候選人的名字,在人名後面標示一下,投到投票箱就可以了,當時選舉的是區人大代表。」

那麼所選的代表是誰?她並不記得。「那個時候我們都還是學生,對那些候選人不是特別瞭解。」現在她只依稀想起,投票的時候「好像是畫圈圈吧。」

她說的是實情。另一位不願透露姓名、長期在非政府組織工作的維權人士表示,大陸的全國人大代表並不是由選民直接選出,而是由下一級人大代表間接選舉產生,只有縣、鄉兩級人大代表才是直選。

既然全國人大代表是間接選出,和民眾的距離當然比較生疏。至於直選的基層人大代表,按照大陸的人大選舉法,成為正式候選人不只是登記參選即可,還需要經由「選民小組」討論協商決定,因此也不像民主國家的議員有那麼強的選民服務意識。

難怪當記者問道,一般人有事會不會找人大代表幫忙,或向人大代表反映?代表有沒有設立服務處?這兩位在北京工作的上班族都表示,「我沒有過這種情況」、「唉,我們這邊好像沒聽說過這個」、「我不太關注這個,應該是有信箱之類」、「都沒有,法律好像是禁止設立服務處的」。

大陸政治學者劉文沛2010年在關於大陸西部地區人大代表聯繫社區與選民的研究中指出,大陸的基層人大代表聯繫選民「存在服務意識落後、聯繫形式單一、以集體視察為主等問題。」

劉文沛表示,增強人大代表的責任意識、建立代表聯繫選民的公示制度、公開接待選民、發揮黨員代表的模範作用等創新型聯繫管道「有待進一步制度化」。

北京網友「春華秋實」也指出,他20多年來參加過幾次區人大代表選舉,對民主的感受就是「為完成任務而投票」。

他表示,人大代表經過上級預選再投票,不是民間真正的直選,當然就會有一些人大代表自認為「我從不添亂」,甚至不知道反對鍵在那裡。

他建議借鑒台灣的憲政經驗,設立人大代表服務處,體察民情民意,從而在執政中能「情為民所繫,利為民所謀,權為民所用」。

「說實話,我平時很少關心政治,因為自己無能為力,呵呵!」李女士的話,恐怕道出了大陸多數民眾的心聲。

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