網路時代，很多人主張網路是基本人權，但行動網路、3G網卡遇到許多人同時使用時，上網速度就經常變得非常慢，網路塞車引起抱怨。對此，NCC將委託公正第三者，在全台進行行動上網速度測試，做為參考標準。NCC發言人陳正倉說：『(原音)所以我們基本上已經在做委託研究，未來會做大規模建立一個機制，這個機制做出來以後，速度快慢會很清楚；而且我們也做了一個機制，你在上網在簽合約的時候，在架設網路的時候，電信公司要查給你看，你是多少速度，如果查出來的，你覺得是OK的，你就簽；如果查出來，你覺得速度很慢，你就不簽，還有你在7天以內，你可以退貨，可以不要訂。』
陳正倉說，消費者抱怨上網速度慢，但常遭到電信業者反駁，NCC因此要委託公正機構，在全台進行抽樣調查，預計進行1,200份抽樣，測試結果將公布，做為消費者和業者的參考標準。
陳正倉表示，解決行動上網龜速，一方面除了要請業者擴建硬體設備外，另一方面，也可以考慮針對不同上網速度，進行不同等級收費；上網速度快，要付更高的費用，如此應可有助於解決網路塞車的問題。