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12年國教非教改萬靈丹 凝聚共識更重要

中央廣播電台/江昭倫 2012.02.29 00:00
在馬英九總統2011年元旦文告宣示下,中華民國國民基本教育確定將於2013年向上延伸至高中,正式邁向12年國教新時代!不過,這項攸關台灣未來競爭力與下一代發展的重大政策,仍有許多基礎準備工作與觀念有待釐清和落實,12年國教才有可能成功推展!

◎12年國教非萬靈藥 應釐清精神

被視為台灣新一波教育改革行動的12年國民基本教育即將於2013年正式啟動上路,教育部為此也洋洋灑灑推出29項配套教改措施,這些舉動固然回應了教育團體多年來的訴求,但不可否認,當中包括課程改變、教學正常化、教師評鑑等多項改革議題早已討論多年,12年國教的實施或許有助於解決這些問題,但絕非教改的萬靈丹。

全國中小學校長協會就發表公開信,認為看似應有共識的12年國教,事實上還是「起步維艱」,原因在於各界對於政府信心不足;政府、老師及家長們的觀念都還留在原來的「升學窠臼」。而校長及老師們對於12年國教的精神及目標的解讀,是推動成功與否的重要因素,這也凸顯全民對於推動12年國教的目的及精神取得一致共識才是首要的課題。

◎各級學校間應創造對話機制

由於長期以來,教育政策缺乏穩定度,高中職、國中、國小間的互動甚少,各級教育的目標與教學內容往往各自獨立,全國校長協會建議,12國教實施前應推動各級學校對話機制,有效統整12年國民教育系統,才能發揮最大成效。

另外,長期關注台灣教育發展的全國家長團體聯盟最近也成立了「十二年國教民間辦公室」,監督政府提出的各項配套措施。

全家盟不諱言,成立民間辦公室另一個目的就是希望對教育部施加壓力,要求教育部設置專責機構處理12年國教業務,與民間團體直接對話,才能有效減少阻礙,讓政策順利推動。全家盟「十二年國教民間辦公室」執行長謝國清說:『(原音)我們其實是個企圖心,我們認為12年國教應該有個專屬辦公室,專職的,而且它的層級最好在行政院層級,因為去年不是增加教育經費1%、200億,對不對?我們很擔心這200億放到教育部裡面,以後就不知道會被怎麼用,那如果有個專屬辦公室,至少能保證確認這個辦公室在運用這200億;第二個就是說,對教育部來講,他目前12年國教這個事情是各職所司,沒辦法統整,成立這個(十二年國教民間辦公室)某種程度是希望他們也能成立…PUSH他們成立專屬辦公室。』

◎教改難題 官民須攜手

對於如何透過12年國教減緩學生的升學壓力,並引導學生適性發展、維持基本學習能力,教育部長蔣偉寧坦承還有一段很長的路要走。他認為,如要達成目標,政府與民間團體能否摒棄本位主義、同心攜手合作將是重要關鍵。蔣偉寧說:『(原音)未來怎麼樣大家能夠透過集思廣義,能夠讓12年國教穩健推動,改變過去升學為主,就是考試嘛,能夠這樣改變其實是不容易,可是我想透過大家,尤其能透過全家盟合作,我希望當然未來會跟教師團體、甚至是校長團體,大家一起讓12年國教能夠實實在在穩健推動,我想這是非常關鍵的事情。』

未來3年,許多12年國教配套措施將陸續實施,該如何抓緊政策目標,努力說服社會大眾支持,將是教育部一大考驗。

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