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愛公投歐財政協議 希紓困生變

中央社/ 2012.02.29 00:00
(中央社記者曹宇帆布魯塞爾28日專電)愛爾蘭今天宣布舉辦公投,由全民決定是否同意1月底歐洲聯盟峰會敲定的財政協議。這項決定出乎歐盟意料之外,也使得第2輪的希臘紓困案出現新變數。

由於1月歐盟峰會敲定有助歐元區建立財政秩序的財政協議,歐洲經濟火車頭德國才同意紓困希臘。德國向來主張,歐元區甚至整個歐盟必須建立嚴格的財政規範,不過愛爾蘭卻有不同的意見。

據專注報導歐盟政治的網路報紙「歐盟觀察家」(Euobserver)報導,愛爾蘭總理肯尼(Enda Kenny)在議會答覆質詢時,事先毫無徵兆突然宣布,當局將舉辦公投,交由人民決定是否同意由歐盟峰會敲定的財政協議。

報導指出,肯尼非常相信愛爾蘭人民有高度的智慧。他說,當對愛爾蘭人民完整傳遞重要性和利益後,人民會以投下贊成票的方式,繼續為經濟安定與回穩背書。

原先一般預料,因為歐盟峰會敲定的財政協議為簡要的法律文字,愛爾蘭的檢察總長應該會向肯尼建議無須舉辦公投,不過現在從肯尼的決策可知,他獲悉的法律意見並非如此。

由於條約的法律位階等同於歐盟的基本法,必須經全體會員國同意才能生效,至於同意的方式則由各會員國決定,原則上歐盟主要國家如英、德、法交由國會拍板。

但愛爾蘭憲法明定,任何牽涉國家權力向歐盟轉移的法律條約都必須訴諸全民公投。先前歐盟磋商財政協議時,即完全避開條約而稱協議。

因歐盟財政協議規範,必須將預算收支平衡寫入各會員國的根本大法,並授權歐洲法院可制裁未遵守財政協議規範的會員國。愛爾蘭各黨派,特別是在野勢力,質疑財政協議的法條內容已涉及國家權力改變。1010228

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