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世銀:維持成長 陸需全面經改

中央商情網/ 2012.02.28 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2012年2月27日專電)世界銀行今天公布一份報告指稱,中國大陸必須全面轉型至市場經濟,強化私有市場,企業、勞工、土地與金融體系都須大幅更動,才能維持經濟成長。

世界銀行(World Bank)公布的這份468頁,名為「中國2030:建立現代,和諧與創造性高收入的社會」的報告,共分為6大策略方向,對中國大陸未來20年的經濟改革提出多項具體建議。報告由世銀東亞經濟研究員與大陸國務院發展研究中心共同完成。

世銀總裁左里克(Robert Zoellick)今天在記者會表示,「中國國家主席胡錦濤、副主席習近平,過去18個月支持研究,國務院副總理李克強對計畫堅定投入,期間中共高層官員大幅參與,有助官方接納建議。」

報告建議,「中國政府必須重新定義在未來經濟所扮演的角色,專注於建立系統、制度與規範。大陸國營企業必須打破特定產業的壟斷,分散擁有權,降低私人企業進入產業的門檻,增加中小企業融資貸款。」

報告認為,「中國金融改革必須走向商業化,逐步降低利率操控,深化資本市場與發展獨立及健全的金融監管機構,中國金融市場未來才能完全融入國際環境。未來20年的改革,必須在適切的途徑上,大刀闊斧推進。當前首要任務是依照市場法則,讓利率自由浮動。」

隨著中國大陸高度參與世界經濟體系,人民幣成為國際貨幣為大勢所趨。但人民幣能否如同美元、歐元或英鎊做為國際外匯存底貨幣,與中國大陸的金融體系改革和建立境外帳戶自由交易能否成功,密不可分。

至於中國大陸的財務政策,報告建議「首先得改進稅入與政府開支的效能,改變中央與地方層級的財政關係。中國稅收必須包括能源消費稅、國營企業股息投入福利開支,增加個人所得、汽車與房屋稅。」

左里克說,「報告建議重心在於中國各級政府、金融機制的現代化與邁向公開運作。中國金融必須透明化、建立可信度、並由具可信度的機構監管,才能處理經濟情勢與社會變化。」

報告也提出中國大陸面臨經濟短期內硬著陸的風險,和未來20年,即使全面改革也無法避免成長放緩的趨勢。

最大的風險在於,中國大陸的經濟成長面臨突如其來的停滯。世銀研究員預估,2015年中國大陸的經濟成長可能降至5%至6%,與中國官方提出連續20年8%的成長率,落差極大。

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