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住宅政策換舵手 學者依舊罵不停

立報/呂苡榕 2012.02.26 00:00
【記者呂苡榕台北報導】新任內政部長李鴻源上任,中央的社會住宅政策跟著急轉彎,除了檢討5處正在籌備的社會住宅示範點,李鴻源更提出「核心紓壓」策略,預備搭配國土規劃平衡區域住宅需求,將台北核心區域人口疏導至鄰近桃園、中壢以北地區,佐以交通建設和補助費用,讓買不起雙北市住宅的民眾,往外圍區域遷移。這樣的住宅政策引起專家學者不滿,認為李鴻源沒搞清楚社會住宅與居住正義指涉的對象與意義,反而只以「擴大需求」的解決方式來面對高房價與弱勢居住權遭剝奪問題。政治大學地政系教授張金鶚直言,當前的住宅政策缺乏分析和內涵,都是上頭的人想什麼就讓下面的人去搞,缺乏延續性,上頭人一換,政策就轉彎。民間團體不斷呼籲政府重視居住正義,才讓住宅法在去年順利修法過關,中央也規劃了5處社會住宅。只是這5處社會住宅因為利潤過低,導致建商不願參與建設,完工遙遙無期。且這5處社會住宅僅能提供1,661戶,而內政部進行的「社會住宅需求調查」中顯示,全台社會住宅需求量高達33萬戶,即便加上原有的6千餘戶社會住宅,弱勢居住的需要仍未被滿足。新官上任 換人沒換腦原本已是僧多粥少的社會住宅,興建規劃在李鴻源上任後更急踩煞車,反而準備以移出核心都市區域作為替代方案。玄奘大學財務金融系副教授花敬群直言,李鴻源沒搞清楚社會住宅服務的對象是哪些,「部長應該親自到一些弱勢社區走走看看,聽聽弱勢族的心聲,瞭解真正的需求。」當弱勢家庭被迫在有限資源中拿出一大部分用在購屋,家戶所能投資在小孩教育或醫療資源將相對減少,遷出核心都市區域還得增加交通時間與成本。花敬群質疑,弱勢家庭中可能有老人或孩童,當家長需要短時間內從工作地點趕回家關照小孩,而政府卻要他住到桃園去,花一個小時通勤時間來往,該怎麼照顧家人?張金鶚直言,部長把社會住宅與其他住宅搞錯了,「社會住宅是給弱勢使用的。居住正義則是要保障每個人都有居住的『機會』,讓窮人能夠買得起房子,而富人買豪宅則得要付出較多負擔。」目前居住不正義的狀況,是因為房地產過度炒作,導致房價過高,但政府卻不去討論如何解決高房價。空屋率高 房價卻直飆對於李鴻源表示將結合國土規劃與住宅政策,花敬群表示,國土規劃應該是讓台北的異鄉人有回鄉工作的機會,這不僅是住宅問題,更是城鄉發展與產業結構的問題,但內政部卻只提出捷運延伸的規劃,花敬群認為這根本只是另一個炒作土地的手法!學者認為,內政部打算在遠離核心區域興建住宅,滿足購屋需求,只是以擴大住宅數量掩蓋房市內部問題,並無助於解決房價過高、買不起房的問題。張金鶚認為,政府應該重視空屋率過高的問題,台灣有150萬戶空屋,並非住宅供應不足,而是假性需求的投機炒作,導致房價高漲。他建議,政府應該針對空屋進行普查、加以分類,訂出相關配套,鼓勵出租空屋,增加空屋持有的負擔,讓人願意將空屋投入出租市場。」屋主不願意出租房屋,一方面是因為不信任租屋者,若能有具有公信力的第三方組織協助資訊彙整與公開,將有助於屋主出租空屋。應建立完善租屋市場張金鶚指出,日本經歷了房地產失落的20年,房市低迷不振,也讓日本社會重新檢討,過去那種非得購屋置產的觀念是否應該調整,日本社會逐步轉型,鼓勵年輕人租屋而非買房。「政府應該致力在健全出租市場,以及打擊投機,不過台灣政府卻一直以為打房會打擊經濟,縱容投機客炒作房地產,才讓現在的經濟這麼不健康。」花敬群表示,在民間壓力下,立法院通過住宅法草案,不過實際執行面上,政府仍是相互推諉,不願正視住宅問題。花敬群說,住宅法中要求地方政府必須明訂具體住宅政策,民間團體會持續監督,要求政府在明年住宅法正式上路後,必須端出具體作為。

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