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吃緊弄破碗 美牛暫時難上桌

中時電子報/王正寧/新聞分析 2012.02.25 00:00
行政院宣布近期內不以行政命令開放瘦肉精相關肉品進口,讓向我叩關的美國政府碰了個軟釘子。美方選前的諸多政治動作被民進黨視為「暗助」馬英九的「對價行為」,大選才剛結束,就主導美牛問題兵臨城下,這不僅讓民進黨更為吃味,也可能導致民間社會反彈;美國太急,反而「吃緊弄破碗」,讓美牛暫時端不上桌。

選前,美國公布台灣護照列為免簽證候選國,以及前官員包道格接受媒體專訪的言論,都被在野黨認為是在暗助國民黨。這筆帳,選輸的民進黨,早就磨刀霍霍,準備伺機反擊

沒想到勝選隔天,馬英九隨即接見美國在台協會主席薄瑞光,美牛問題立即成為會談焦點,如此作法狀似「領賞」,讓民進黨分外眼紅。美牛問題曾重創馬政府支持度,如果處理不當,勢必重演當年歷史。

貿然開放含有瘦肉精的美牛,台灣民眾難以接受。但美國把美牛與貿易暨投資架構協定(TIFA)、跨太平洋經濟夥伴協定(TPP),甚至免簽等掛鉤,來作為解禁的條件,讓馬政府對這塊肉吞不下去,卻又不敢吐出來。

有了上次的經驗,馬政府這次暫時臨危不亂,行政院高層一開始就召集衛生署和農委會,要求不得任意放話,甚至相關會議都必須控管人員,避免未確定的政策提前曝光。

而對於豬農揚言抗爭,農委會透過溝通,希望降低規模,在野黨杯葛陳揆施政報告,行政院事前也沙盤推演,準備最後底限做為協商條件,只是在最後做出一點讓步,把政院版的「任內」改成「近期」。

這狀似莊子「庖丁解牛」的故事:不會操刀的人雖然又砍又割,但徒然傷筋動骨、吃力卻不討好;而有經驗的人,就會依照牛身上的筋骨脈絡,找到骨與骨相接、以及骨與肉相接的地方下刀,比喻不懂道理的人處理事情,只是損形耗神,勞累而沒有效率。行政部門先把開放美牛瘦肉精的權力釋出給立法院,未嘗不是高明的「解牛」手段。

只不過,把立法院拉進來一起決策,行政部門雖然爭取到短期喘息的空間;但對在野黨來講,這同樣是拉長戰線。接下來,美牛進入立法院程序,相關的質詢、專案報告,甚至專家會議都免不了一場場廝殺。民進黨早已將美牛案視為回擊馬勝選的大菜,勢必傾重兵部署,形勢已經越來越複雜。

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