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航空政策不明 航權分配敏感

中時電子報/黃如萍/特稿 2012.02.19 00:00
「分配不好,工作難過!」一位退休的民航官員形容,航權分配比航權談判還艱困,上要「體察高層意見」,下要「了解航空業者的能耐」,行政官員如履薄冰,有人甚至盡早退休,避免麻煩,肇因就是台灣缺乏明確的航空政策。

「台灣是要扶植兩大國際級航空公司和世界其他國家航空公司抗衡,還是要市場均分,扶植有潛力的航空公司?」官員分析,航空政策不明確,航空業者沒有規則可循,所以,每次重大航權分配,航空業者都會擠破頭爭取。

官員以新增的松山機場兩岸與國際航線為例,松山虹橋航線,不僅長榮華航兩大航空公司飛航,復興航空也飛,航權分配綱要中的「一城兩航線」規定不攻自破,「難怪這次松山金浦航線擺不平」。

由於航權分配相當敏感,連航空專家學者都噤聲!熟悉航空市場、堅持不願曝光的民航專家說,現有國際航權分配及包機審查綱要,航權分配以國家政策、航權爭取之具體貢獻等政策面為優先考量,其次才是飛安良寙、營運計畫及公司財務等技術面評分,這麼模糊的標準,也難怪每次航權分配都是一場大戰!

專家建議,航權分配應建立以市場總胃納量、目前航線的載客率、航空公司的機隊與市場量為考量依據,讓航空業者有所依循。

這位專家並以華航的大陸三亞航線為例指出,因為華航機隊已呈現飽和,調度受限,航班起降只能選擇深夜時段,航空公司勉強開航的結果,不利旅客,公司營運壓力更大。

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