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陳保基:推動農地發揮最大效益

中央商情網/ 2012.02.17 00:00
(中央社記者楊淑閔台北2012年2月17日電)行政院農委會主委陳保基今天接受專訪表示,要讓農地發揮最大效益,增加青年回農誘因、強化產銷與內政府商討保護良田作為,今年並會研議老農津貼回歸產業補貼作法。

陳保基對於台灣農業發展模式50年來處於渟滯狀態感觸良多。他一再重申,核心價值就是要讓農地發揮最大效益。

陳保基回憶,台灣農業除了保價收購,約22萬公頃的休耕地還要休耕補助,「這都要錢啊!」在這過程裡,資源、生產跟農地已從民國73年起拉扯至今,快要30年了;問題是,社會變遷那麼快,應該要坐下來檢討了,而休耕地活化只是一個手段,要幫助有心的年輕人導入農業。

他說,方法就是持續推動小地主大佃農,希望透過宣導跟溝通,讓已領每公頃每期作新台幣4.5萬元的小地主願意減收大佃農地租,增加誘因;也可參考美國作法,減地租、貸款免息;或者再併入台灣最強的科技,提供產銷即時訊息給年輕農民,強化農地與農作物的效益、價值。

為防公務單位的運作易受法規限制。他還說,已跟同仁說過,只要大目標確定,他不希望聽到於法無據或衝突的話;因為農委會是最高農政單位,應該要去排除障礙,不能說得很好,卻什麼都不能做。

例如他當年為台灣口蹄疫情完成撲殺後,執行離牧政策,雖有97億元的資金,但也是因為他針對所有法令上有疑義的問題,與法規會合力訂定100多條說明與辦法,才能推動;所以只要農委會訂好辦法,他相信地方就會順應規劃好的規範落實、提振農業。

不過台灣多年來同時存在特定農業區的良田被徵地紛爭,多達10幾案,引發農民三上凱道催促修土地徵收條例,卻在未經立法院委員會公開討論下逕付二讀,結果未處理公益性認定的機制訂定,只處理徵收價格問題,卻也未納入由估價師估價。

陳保基承諾,他會盡職責保護農地,一定會跟內政部談作法,因為農地對糧食危機而言很重要;就他所知,因為都市計畫檢討得知,過去有10年內每年流轉掉3000公頃農地,10年就3萬公頃;最近3年少一點,每年也流轉掉1000多公頃。

他認為,土地流轉在國家發展過程裡是自然過程,有人獲益;但對於具生產力的部份一定要保護,徵地一定要跟農民溝通好;像他家的農田,兄弟姐妹及下一代都沒要務農,就樂意參加小地主大佃農,因為活化後對農業有貢獻。

他強調,他會採開放態度面對農地問題,也認為公益性的鑑定機制必須要改進,他會跟內政部詳細討論,以落實公義國家的目標,也相信他的台大老同事內政部長李鴻源是開明的部長,會先安排幕僚先往溝通,合作強化徵收農地開發案的公益性認定機制。但開放主張修法學者能否參與?他要再做考量。

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