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老農津貼 學者籲增離農條款

自由時報/ 2012.02.16 00:00
〔自由時報記者湯佳玲、洪素卿/綜合報導〕台大農業經濟系副教授張宏浩指出,老農津貼一味加碼只會讓務農人口更加老化,建議制訂「離農條款」,促進農地經營權轉移,才能讓年輕人投入務農行列,提高農業生產力。

每次選舉前,執政黨老是為老農津貼上演加碼戲碼,從一九九五年的每人每月三千元,二○○七年調高為六千元,今年選舉前再度調高為七千元。國科會昨天發表農民保險與老農年金制度對台灣農家之影響研究成果,探討老農津貼對農地利用與農業結構的影響。

主計處二○○五年農林漁牧調查資料顯示,台灣農民的平均年齡已逼近六十二歲,農業勞動力結構呈現嚴重老化現象。張宏浩分析後發現,領取老農津貼者繼續工作的比率較高,且子女繼承務農的意願較低。

張宏浩表示,現行的農保制,農民必須符合務農時間限制與擁有特定面積的農地,才能保有農保資格,雖然規範的立意是為防堵假農民來享受福利,但卻也導致農民屆齡六十五歲後,為保有農保資格,反而逆向誘導老農保有一定的土地所有權,延遲農家繼承行為或阻礙農場移轉的可能性。

張宏浩建議農委會未來制訂相關政策時,可以調整農業結構的角度,而非現金補助的思維考量;他舉德國為例,加入「離農條款」,在現金給付外,提供誘因搭配輔導老農離農退休,才能讓有志從農的年輕人得以繼承家業或投入務農行列,提高農業生產力。

農委會主委陳保基說,他本人在學校期間就是如此主張。他強調,農業年輕化是必要方向,農委會也是朝此方向在規劃,將原本的福利制度轉為注入農業新力量的誘因。

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