領老農津貼 續工作比率高

台灣農業勞動力結構近年來呈現嚴重老化，但國內學者研究發現，相對其他社會保險制度的老年人，領取老農津貼者，繼續工作比率相對較高。根據行政院主計處2005年農林漁牧普查資料顯示，台灣農民平均年齡已逼近62歲，相對歐美國家，台灣農業勞動力結構呈現嚴重老化現象。

行政院國家科學委員會15日舉行「農民保險與老農年金制度對台灣農家之影響研究成果發表」記者會，由台灣大學農業經濟系副教授張宏浩簡報。張宏浩表示，每逢選舉，有關老農津貼是否要加碼的戲碼總是一再上演，但很少人正視老農津貼對農業生產結構與農家福利的影響。

張宏浩指出，這次研究利用主計處2005年農林漁牧調查的農家資料進行經濟統計分析，發現將近70%農家主要經營者已參加農保。張宏浩表示，研究結果顯示，農保制度會導致農家的耕種面積增加，同時減少農家參與土地休耕意願。

值得注意的是，農保制度會讓農業經營者的務農時間拉長、減少農民從事農場外工作時間。此外還發現，領取老農津貼的農家有較低家庭農業繼承意願。另外，為比較不同老年保障制度對退休行為的影響，張宏浩進一步利用主計處2008年中老年狀況調查資料，比較領取不同退休/養老給付後的被保險人其後續工作情形。

張宏浩說，相對其他社會保險制度的老年人，領取老農津貼者，其繼續工作的比率相對較高。張宏浩指出，現行農保制度下，農民必須符合務農時間限制與擁有特定面積農地，以保有農保參與資格，讓老農屆齡65歲後仍有誘因保有農地與維持耕種行為；不過此行為也進一步造成農業生產力下降與農地流動僵化現象。