美國國會美中經濟與安全審議委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)的1份報告指出，中國的情報單位此際正在利用美中退休將領交流計畫，試圖影響美國政府決策，並沖淡美方因北京大規模建軍所感受到的威脅。
這份報告點名在2008年在美國退休參謀首長聯席會議副主席歐文斯(Bill Owens)和中國軍方外圍組織「中國國際友好聯絡會」(the China Association for International Friendly Contact, CAIFC)支持下成立的「三亞倡議」(the Sanya Initiative)，指出在其中扮演主導角色的人物與中國解放軍的情報機關有很深的淵源。
根據美國新成立的網路媒體《華盛頓自由明燈》(Washington Free Beacon)在6日的報導，美國國會美中經濟與安全審議委員會在去年11月公佈該報告時，刻意隱去講述「三亞倡議」與解放軍情報單位關係深厚的段落，原因是該委員會中某些資深的委員和參加「三亞倡議」的美方高層人員不希望讓世人對這項退休將領交流活動產生負面印象。《華盛頓自由明燈》新近取得這段被刻意刪除的內容，並予以公開。
這份報告指出，中國人民解放軍前副總參謀長熊光楷曾經參與「三亞倡議」的前兩輪美中退休將領對話。熊氏曾經指揮解放軍的情報單位，在2007年退休後仍相當活躍，並且擔任「中國國際戰略研究會」(the Chinese Institute of International Strategic Studies)的會長，該會是直接隸屬於解放軍的智庫單位。
報告指出，「三亞倡議」利用退休軍事人員將中國官方的文宣和政策信息傳遞給美國國會和五角大廈，並進行遊說工作，阻撓五角大廈發表中國軍事年度報告。
報告指出，在「三亞倡議」背後的中國國際友好聯絡會，其實是解放軍總政治部對外聯絡部的外圍組織。解放軍透過中國國際友好聯絡會，對外國軍隊進行意識形態與政治工作。中國國際友好聯絡會也與對外聯絡部的情報局有關。
美中經濟與安全審議委員會委員伍爾澤(Larry Wortzel)接受《華盛頓自由明燈》訪問時表示，中國軍方很有技巧地透過政治和情治單位與退休的美國與其他國家將領建立關係。中國國際友好聯絡會正是其中1個管道。「三亞倡議」的美中退休將領交流活動會邀請退休的美國軍官到中國參訪，而這些美國訪客通常會獲得在中國做生意或者合夥的機會。
前美國反情報主任德格拉瑞德(Kenneth E. deGraffenreid)指出，西方國家認為交流與會晤是自由的、向政府通報過的、公開的討論活動，但中國人卻認為這根本就是政治作戰的1個環節。
報告指出，中國軍方情報單位在「三亞倡議」交流活動中扮演的角色，以及中方參與者持續傳遞官方訊息，在在顯示中國政府企圖利用此項退休軍官交流活動作為向美國決策人士提供中國共產黨國安論述的管道。
報告注意到「三亞倡議」的美方主持人歐文斯不斷地投書媒體，並曾經呼籲要重新評估臺灣關係法，因為本法要求美國政府出售臺灣必要的防衛性武器。歐文斯認為，這不符合美國的最佳利益。
「三亞倡議」也將矛頭對準五角大廈每年呈給美國國會的中國軍事報告。北京經常批評五角大廈的年度報告太過誇大中方的軍事企圖。