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劉憶如轉任財長 稅制改革成首要挑戰

中央廣播電台/陳林幸虹 2012.02.06 00:00
卸下經建會主委的劉憶如,今天(6日)正式接任財政部長。在馬英九總統宣示將進行稅制改革後,劉憶如拋出資本利得稅、暴利稅等想法,引發各界不同看法。要如何透過稅制改革縮短貧富差距、達成社會公平正義的目標,將是劉憶如上任後必須面對的首要挑戰。

◎賦改會過去重減稅 未來受關注

為實現稅制改革的競選承諾,馬英九總統成立了賦稅改革委員會,1年半來共研究了20項相關稅改議題,經過總統公布的法案包括修正遺贈稅法,將遺贈稅率調降為單一稅率10%;修正所得稅法,調高報稅扣除額,將營所稅率由25%降為20%,個人綜所稅率最低3級距由6%、13%、21%降為5%、12%、20%。由於通過的法案多在降稅,加稅部分包括能源稅、課徵證所稅以及房屋稅等仍停在研究階段,使得外界多所批評。

劉憶如接手財政部後,就再次提出稅制改革的藍圖。她6日一上任,便決定和財政部同仁研商召開「財改會」或「賦改會」,針對現行稅制做進一步修正。劉憶如說:『(原音)賦改其實就是完全賦稅,財改會就是財政稅,財政就是有收支。像那時的財政會議,財改會大家也都有分工,負責不同的面向。譬如我以前負責的是BOT,我當時著墨很深,譬如說我的任務就是負責財改裏面政府收入的民間資金部分,也就是財改比賦改更廣。』

◎首拋「暴利稅」 如何定義引爭議

儘管「賦改會」或「財改會」的成立仍未確定,但外界對於有錢人應該多繳一點稅的聲浪,讓劉憶如認為稅制改革勢在必行,並首次提出「暴利稅」的主張,認為可研議是否針對像彩券、賭博、賽馬這種「天上掉下來的財富」多課一點稅。劉憶如說:『(原音)「Windfall tax」的理念上大家都認同,應該是課稅的。那我們在台灣就像是彩券,國際上Windfall tax還有其他種類,所以我們要儘快去研究,還有其他什麼是屬於Windfall tax。不管是要修法去加徵,或是我們法令本來就有,但都沒有稽徵,也是有可能的。』

劉憶如的這項主張立刻引發各界討論。國民黨不分區立委曾巨威就直言,國外所謂「暴利稅」大多是針對原油等特定大型企業開徵,如今「連個人不小心中獎都要課稅,這個暴利稅的格局會不會太小?」。民進黨立委黃偉哲則認為可以進一步討論,並將暴利稅的定義進一步釐清。黃偉哲說:『(原音)我覺得其實這個部分是可以接受的,但是「暴利稅」的定義,怎麼樣算是「暴利」?怎麼樣算是合理的利潤?我覺得其實這部分應該有待社會凝聚共識。』

劉憶如多年來在產官學界的資歷,讓她累積深厚的財政專才。她個性敢衝、堅定執行任務的個性,獲得馬英九總統認同,這次出線擔任財政部長,面對困難的稅制改革,勢必將遇到一波接著一波的挑戰。

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