縮短貧富差距 學者：證所稅非關鍵

新內閣即將上任，傳出總統馬英九要求財政部研擬課徵資本利得稅的方案，以縮短貧富差距，消息一出，引發各界討論。所謂「資本利得」指的是資本商品，如股票、債券、房產、土地或土地使用權等，在出售或交易時收入大於支出所獲得的收益。資本利得稅就是對資本利得課徵的稅。然而，多位學者認為，課稅並不能解決貧富差距，就算要改革稅法，也應從最關鍵的不動產稅制著手，如實價課稅和房屋交易所得稅。

環球經濟社社長林建山表示，外界常常將富人稅和資本利得稅畫上等號，但所謂富人稅，囊括的是富人以勞力賺來的收入和額外投資的利潤，資本利得稅則是單指額外投資的利潤。林建山認為，不應強行課徵富人以勞力賺來的錢，也不應限制其用所賺的錢購買昂貴財產，如奢侈稅，就是奇怪的稅制。

「為什麼要把富人們趕到國外消費呢？」林建山說，奢侈稅不如外界認為是資本利得稅的一種，「他們想用賺來的薪水在國內消費，有什麼不對呢？」林建山認為，課徵以鈔票賺鈔票的證所稅還沒話說，但以奢侈稅讓富人們不敢在國內消費，反而減少了窮人們賺錢的機會。

林建山認為，縮短貧富差距不能只打壓富人，拉下富人也不代表就可均富，更重要的是造出大餅、提高經濟水準，才可能慢慢實現此目標。

東吳大學會計系副教授楊葉承也認為，加開證所稅雖然是縮短貧富差距的方法之一，但一定要把配套措施設計完善，否則極有可能打擊本國或外國投資者信心，重蹈民國78年覆轍，因股市低盪最後被迫停徵證所稅。且目前國內證交稅的稅率訂的較高，雖無法取代證所稅，但投資者已須多付稅。未來若要開徵證所稅，應一併調低目前的證交稅稅率，才能活絡股市交易。

相較證所稅，楊葉承認為，要縮短貧富差距，應先檢討不動產稅制，如現有的房屋交易所得稅與土地增值稅的稅基與稅率，讓非自用者或不動產投資交易者的稅負合理化，避免公告現值與房屋評定價格失真。

楊葉承強調，資本利得不是只有證券交易所得稅一種，不能因為輿情壓力就草率恢復課徵證所稅，應全盤檢討國家投資競爭力、國際資金的移動、稽徵程序與依從成本等因素，做好詳盡規畫後再決定是否開徵。

淡江大學財務金融系教授聶建中也持相同看法，他認為，適時提高合理稅收確實可防範眼前的歐債危機、增加國家稅收，但若開徵證所稅，卻可能使投資人退場，造成股市低迷不振。

聶建中表示，改革稅法不見得能拉近貧富差距，許多國家採行提高富人稅率，並將稅收作為救濟金，發放給窮人，結果卻讓窮人不事生產，僅靠救濟金過活，最後貧富差距越來越大，窮者越窮、富者越富。聶建中認為，全世界都想解決貧富差距，但此問題無法一蹴可幾，許多政策都需要時間考量，最好是確定有其必要性再採行較妥。