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社論:TPP:新冷戰的開端

立報/社論 2012.02.01 00:00
美國在台協會理事主席薄瑞光拜會馬英九,禮貌上恭賀馬總統連任成功之後,立即進入主題:一是美國牛肉,二是TPP(跨太平洋夥伴協議)。或者,更正確的說法是:台灣同意美國牛肉擴大進口,以換取美方協助台灣加入TPP。果然,當馬英九談到新內閣可以重啟美牛談判,薄瑞光立即回應,「美牛是台灣走向更廣泛自由化全面貿易的一步」,緊接著又說,台灣加入TPP,不一定要等10年,只要在農業政策、製藥產業及金融部門等各方面「更自由化」,就可以為加入TPP提早做好準備。TPP究竟是什麼玩意兒?恐怕都還沒有幾個人搞得清楚,卻已搞得朝野高層神魂顛倒,一致服貼乖順,就等待華盛頓當局關愛的眼神。大選期間,朝野對立廝殺,加入TPP卻是異口同聲,一致拍胸腑保證極力爭取。似乎只要美國開金口,允諾台灣入席,全民就得跟在兩大黨之後,齊聲謝主隆恩。依據薄瑞光帶來的美國聖旨,所謂TPP也不過就是更全面的貿易自由化,積極掃除障礙,大方開放市場。只不過,這不就是「世界貿易組織」(WTO)當初設定的任務嗎?而台灣早已是WTO成員,為何捨棄原有體系完備的「經貿聯合國」,卻偏偏膜拜一個還未成型的鬼影子?究其實,TPP原先只不過是由智利、紐西蘭、新加坡和汶萊4個國家簽訂並於2006年生效的一個在貿易、服務與投資等領域相互優惠並加強合作的協定,也就是所謂「P4協定」。對台灣而言,智利遠在拉美邊陲,紐西蘭除了奇異果和奶品,與我經貿往來極其有限,而新加坡和汶萊都是袖珍小國,似乎也難有高度期待。總體而言,這4個國家綜合國力不強、市場容量有限,國際社會根本不放在眼裡。只不過,美國總統歐巴馬2009年參加新加坡APEC領導人會議,途經東京時突然宣布美國將參加TPP。這個原本鮮為人知的跨太平洋夥伴協議,一夕之間竟成為國際政經熱門話題。當然,議題會被炒熱也與美國「重返東亞」的大戰略佈署息息相關。在東盟10加3成形之後,美國原本已被排除在東亞整合之外,如今華盛頓當局又藉由TPP做為敲門磚,將龐然大手伸入亞洲攪局。而東亞某些國家又出於自身利益考量,也希望在分享多邊經貿機制好處的同時,借用美國之力制衡迅猛崛起的中國。TPP只不過是個幌子,關鍵在於美、中未來在亞太地區的角力,也很可能是一場新冷戰的開端。問題是,在這樣緊繃的佈局中,台灣是否還得被迫選邊站?上一世紀的冷戰結構中,我們理所當然緊貼美國,自甘化身反共保壘。到了21世紀,全球局勢大變,這時一旦再度被迫選邊,恐怕也就是台灣社會內部嚴重撕裂的開始!

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