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古巴政改 廢領導終身制

自由時報/ 2012.02.01 00:00
1959年共產革命以來最大政改

〔編譯管淑平/綜合報導〕一黨專政的古巴首次開會討論黨內官僚現代化、並宣布政府高層官員任期限制後的次日,古巴共產黨三十日宣布將汰換多達五分之一的黨內高幹,包括國務委員會主席(總統)勞爾(見圖,法新社)在內,政府高官任期最多十年,以利黨內新陳代謝,以年輕一代取代游擊隊出身、曾參與一九五九年革命運動的老人。這項政策被外界視為古巴自五九年革命勝利以來,最重大的政治改革措施之一。

推動任期制 不得超過兩屆

集古共中央第一書記、古巴國務委員會主席、部長會議主席等黨政軍大權於一身的勞爾,在古共首次全國大會上宣布批准限制公職官員任期提案,規定個人擔任國家和政黨重要職務,最長任期不得超過兩屆,每屆任期為五年。按照這項政策,現年八十歲的勞爾還有五年國務委員會主席任期,並可再任古共中央第一書記九年。媒體推斷,他最快將於二○一三年退休,最晚是在一八年。

高幹汰換兩成 換血第一槍

人口一千一百二十萬的古巴,登記在冊的共產黨員有八十萬人。一九六五年成立的古共已統治古巴五十年,但古巴半世紀以來只出現過兩名領導人,如今正面臨壓力,要求加速改革。三十日通過的決議授權成員一百一十四人的中央委員會,在未來四年調整、裁減,以注入更多新血。

據新任期限制,現年八十歲的勞爾將只能再擔任五年國務委員會主席。目前古共中央政治局十五名委員中,只有包括前經濟計畫部長穆里略等三名高幹年齡小於六十五歲。儘管勞爾及八十一歲的古共第二書記兼國務委員會副主席何塞‧拉蒙‧馬查多都已進入耄耋之年,古巴高層的人事交替似乎迫在眉睫,但觀察家指出,古巴領導層的新老交接依舊不會太快;在當前國際局勢下,古巴政治改革速度過快恐導致局面失控,但過於保守則有政權不穩之虞。

勞爾說,在正式實施前還有必要先修憲,但黨內領導階層應該開始採行新做法。會中也採納包括呼籲開放更多年輕人、婦女和非裔進入領導階層,及允許同性戀者公開出任黨政軍職務等提案。不過,勞爾仍捍衛古巴的一黨政治體制,「摒棄一黨體制原則,將等於讓帝國主義的政黨在我國土地上合法化」。

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