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安全校車開進村 陸官方考驗多

中央社/ 2012.01.28 00:00
-大陸校車專題報導之1(中央社記者蔡素蓉台北28日電)大陸身為全球第2大經濟體,卻苦於校車事故頻頻,這肇因於農村學校撤點併校、大陸較偏重軍事預算等。官方雖祭出校車新規,但能否確保學生安全,在在考驗大陸官方智慧。

大陸多年高喊「超日趕美」,2010年終於成為世界第2大經濟體,僅次於美國,而且大陸在外匯存底、高速鐵路速度、營運里程等多面向仍力求第一,並希望逐步往「世界強國」目標邁進。

但在邁向世界強國的道路上,大陸卻也面對社會上重重隱患,大陸甘肅省幼兒園去年發生重大傷亡的校車車禍事故,就引爆大陸社會正視「黑校車」、農村學校不足、偏遠地區教育資源不足等課題。

2011年11月16日9時40分,一輛運煤車與大陸甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園校車對撞,造成數十人死傷。事後發現,這輛廂型車核載9人,但實載64人,嚴重超載,引發大陸輿論一陣譁然。

根據中國校車網整理,2011年校車事故至少有17起。而2011年正是大陸實施「撤點併校」政策第10個年頭。

陸媒回顧,2001年「國務院關於基礎教育改革與發展的決定」文件,要求地方政府「因地制宜調整農村義務教育學校布局」。大陸農村因此開展「撤點併校」風潮,孩子上學的路途開始變得遙遠而漫長。

根據大陸教育部統計資料顯示,1997年全國農村小學數為51萬2993所,2009年為23萬4157所,小學總數大減逾半,平均每天減少學校數為64所。

農村小學撤點併校,正是「農村娃逃不過黑校車」的原因之一。

「在湖北省陽新縣白沙鎮舒畈村舒畈組,15名年齡不到10歲的兒童必須爬過2座山、穿過一片農田才能到達2公里外的學校上學。」大陸網友這麼形容農村學童的上學路。

農村學童付不起高額校車費用,校方也無力購買符合安全標準的校車,因為「買不起、用不起、也養不起」,「黑校車」成為雙方可行的選擇。

但「黑校車」為維持獲利,司機兼差趕路、趕速、超載,卻也成為不得不的副產品。

全國人民代表大會代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇2011年人大曾提出「校車安全工程」一案,建議國家統一購買校車,採招標方式將營運權交給運輸公司,國家給予財政補貼。但此案並未通過。

大陸國務院委員劉延東曾對此解釋指出,按照全國1.5億名在校中小學生規模計算,需要150萬輛校車,加上維修費用,總共需要財政人民幣4600億元的投入,這麼大一筆資金很難一步到位。

「政府缺的不是錢,缺的是對人民的愛心」,大陸網友批評,大陸今年財政收入突破人民幣10兆元,外匯底存逾3.2兆美元,官員每年用於出國、公車和招待費用就逾1兆元,只要削減一半「三公消費」,配備校車實在是輕而易舉。

「天宮都能上天、校車為啥不能安全落地?」不少大陸網友更進一步批評,大陸耗費鉅資發射天宮一號,並與神舟八號對接,但不少學校卻買不起符合安全標準的校車。

面對排山倒海而來的壓力,大陸國務院在去年底火速推出「校車安全條例(徵求意見稿)」。

大陸工業和信息化部去年底也公告徵求對「校車安全技術條件」、「校車座椅系統及其車輛固定件的強度」、「幼兒校車安全技術條件」、「幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度」四項國家標準的意見。

不少廠商希望校車標準能設身處地站在農村的角度;財政部代表也說,「如果標準定得過高,雖然有了符合標準的校車,但是由於道路車價等原因,車根本開不進農村。」

「新校車能不能開不進村呢?」成為大陸媒體對校車新標準的討論重點。大陸不少農村公路僅寬3.5公尺,一輛小車與一輛三輪車會車都不容易了,龐然大物的高規格校車雖然安全無虞,但開不進村。

由經濟大國邁向世界強國的道路上,大陸顯然還有許多待克服的難題。學生能不能有安全校車?安全校車能不能開進村?正是關乎民生的重要課題之一。

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