新華網報導，規劃提出要明顯減少造紙業污染物排放量：透過管理減排、工程減排、結構減排三項措施，到2015年，主要污染物化學需氧量排放總量比2010年降低10%到12%，氨氮排放總量比2010年降低10%，實現增產減排。
據報導，當前大陸造紙工業中技術裝備比較落後的產能仍占35%左右，難以達到「製漿造紙工業水污染物排放標準」的要求，因此要加大技術改造和淘汰工作力度。
為實現目標，規劃提出了一系列政策措施，如將重點研發低消耗、少污染、高質量、高效率的製漿造紙技術；調整優化產業結構；大力發展循環經濟，按照「減量化、再利用、資源化」的發展原則，提高資源利用率；推行清潔生產，嚴格控制主要污染物排放。