報導說，野田將在今年9月於俄羅斯舉行的APCE領袖高峰會上正式提出這個構想，並呼籲各方支持。
日本前首相鳩山由紀夫曾提倡「東亞共同體」，野田的「太平洋憲章」擺脫了東亞共同體的構想，打出民主黨政權較弱的外交、安保政策。
野田政權打算與美國共同擔任整個地區的領導角色，也希望讓展開各種海洋活動與威嚇性外交的中國、俄羅斯加入這個多國間的戰略體制。
「產經新聞」報導，這個構想主要是希望活用加入亞太經濟合作會議（APEC）的美國、中國大陸、俄羅斯、南韓等21個國家及地區的體制，實現從經濟、安保兩方面來加強地區整體關係的理念。
具體上在經濟方面，將擴充目前已有9個國家參加的跨太平洋夥伴協議（TPP）結構，以2020年為目標，發展亞洲太平洋自由貿易圈（FTAAP），制訂貿易及投資等共同規則。
在安保面則依國際法，提倡訂立海上航行自由以及和平解決紛爭等總括的規範，建立多層式的合作體制。
野田引為依據的是1941年8月美國羅斯福總統與英國首相邱吉爾簽訂的「大西洋憲章」。野田贊同該憲章提倡不因戰爭擴大領土的精神，認為為了地區的持續發展與穩定，在以美日同盟為基礎之外，還必須架構包含中國大陸與俄羅斯等地區整體的合作體制。
日本幾位首相曾提出過外交戰略理念，麻生太郎提出了「自由與繁榮之弧」的構想，希望在亞洲以及中東地區等連成一條自由、民主主義及法治的弧線。
鳩山由紀夫則曾仿效歐洲聯盟，提出「東亞共同體」的構想。1010118