投票舟車勞頓 媒體催不在籍投票

民眾投書指出，「不在籍投票制度在國外早已行之有年，何以別人能，台灣不能？」更說政府和立委早在85年和89年進行討論和研擬，但研究了十餘年，始終原地打轉，民眾直言「說穿了就是雙方缺乏互信，害怕誤中對方權謀而已。」

內政部2010年曾經做過「我國推動不在籍投票」民意調查，結果顯示有78%民眾贊成推動「不在籍投票」，並有71%的民眾贊成從2012總統大選開始執行。

政大國家發展研究所退休副教授隋杜卿也曾在《推動不在籍投票制度不容延宕》一文中則指出，現行的「在籍投票制度」使一些選民不能行使投票權力，包括執行職務的軍人、警察、不在戶籍地工作或就學的人等。但憲法明文規定「人民有選舉、罷免、創制和複決的權利」，不在籍投票制度才能保障所有人的投票權利。

台灣未實行不在籍投票的原因為何？隋杜卿在文中指出，曾有論者認為選務機關的中立性未獲高度認同；政治黨派與選務機關間的利益糾葛；行政程序執行上技術性的困難不易克服；以及選務機關抗拒制度變遷所帶來的挑戰等因素。但他認為經過兩次政黨輪替，選務機關的中立性已無疑慮，問題是政黨之間的角力。

內政部民政司副司長林清淇解釋，2012總統大選和立委選舉無法推動的主要原因，並非政黨角力，而是總統選舉和立委選舉合併的關係。

林清淇說，所有不在籍投票多種執行方式中，台灣較適合以「移轉投票」的方式進行。如果總統大選和立委選舉沒有合併，極可能現在已成功推動。

但因為總統大選與立委選舉合併，而立委選舉全國73區，一人有區域和政黨兩張票，使得移轉投票複雜度提高，導致投票方式仍維持原來的「在籍投票制」。不過，林清淇也說，政府仍會繼續努力研擬可行方案。

圖說：在外地求學和工作的民眾得受舟車勞頓之苦才能投票。(本報資料照片)