去年12月10日和24日，莫斯科舉行了兩次合法集會。按照莫斯科內務總局的資料，10日博洛特納亞廣場上的抗議活動參加者有2.5萬人，24日薩哈羅夫院士大街上的抗議活動參加者有3萬人。一些媒體透露，反對派本想12月24日在瓦西里斜坡舉行抗議集會。
總統令中說：“在以下地點舉行官方招待會、社會政治活動、戲劇活動、文化活動和其它大規模活動必須向總統提交舉行上述活動的申請，經俄羅斯聯邦總統在申請基礎上批准。這些地點包括：莫斯科克里姆林宮及其區域內的大樓、建築和設施、紅場、瓦西里斜坡和亞歷山大花園。”
舊版總統令中僅包括紅場和亞歷山大花園，不包括瓦西里斜坡。