新京報報導，大陸國土資源部部長徐紹史日前在「全國國土資源工作會議」上稱，針對商品住房價格較高、建設用地缺乏的直轄市和少數省會城市，大陸省級政府審核同意並報部批准後，可開展「集體建設用地建設租賃房」試點。北京、上海已獲批准。
大陸先前由於保障性安居工程建設的供地壓力，一些地方嘗試在集體土地上建設保障房。北京曾提出，在符合規劃的前提下，利用農村集體建設用地建設公租房，並在海淀唐家嶺、昌平北七家鎮等地試點。
由於擔心變相建設「小產權房」，大陸國土部對農村集體土地建設公租房一直持謹慎態度。去年6月，國土部下令，未經批准，一律不得利用農村集體建設用地建設公共租賃住房。
報導稱，利用集體建設用地建設的公租房與「小產權房」完全不同。集體建設用地上建設的公租房，產權仍然為農村集體組織所有，不能出售給個人，只能配租給符合政府規定條件的家庭，並納入統一管理。
根據北京公租房政策，公租房的租期一般為3年，最長不超過5年。前述規定有助於杜絕以長期租賃的方式變相出售公租房。
公租房指的是「公共租賃房」，不歸個人所有，而是由政府或公共機構所有。公租房以低於市場價或者承租者承受得起的價格，向大陸新就業職工出租，包括社會新鮮人、外地遷移到城市工作者等。