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紹興安置議題 台大不沾鍋

立報/呂苡榕 2012.01.08 00:00
【記者呂苡榕台北報導】去年5月陸續接到台大的存證信函,遭控告侵占土地的紹興社區,7日前往台大校務會議抗議,希望學校暫停訴訟,組成專案委員會,邀請學生代表、住戶以及專業系所教師研商住戶安置方案。不過,校務會議的許多教授認為居住正義不該由住戶向台大爭取,應向政府爭取,台大只是協助角色,不該由台大進行安置。台大校長李嗣涔最後決議,在維護台大利益前提下,依法處理紹興社區問題,要求既有的委員會與各單位協商,尋求照顧弱勢的方案。▲紹興社區位於台北市紹興南街、信義路、林森南路、仁愛路圍成的街廓之中,為形成多年的違建聚落,去年5月收到台大的存證信函後,靠近紹興南街的住戶拉起抗議布條,希望獲得社會關注。(圖文/黃士航)一大早,天空仍在飄雨,紹興社區的住戶們前往台大第二活動中心前舉行記者會,要求台大暫停訴訟,共同尋求安置方案,不要讓年事已高的住戶們失去安身立命之所。產權複雜 建商也有份紹興社區居民共136戶,土地面積約990坪,佔台大擁有土地3,792坪中的26%,其中包括日式宿舍和許多違章建築。日式宿舍在民國40年時併入台大,交由台大經營,其它搭有臨時建物的土地則在民國75年時由國有財產局移撥給台大使用。由於20多年來台大並沒有建設,臨時建物也逐漸演化成兩層樓的木造低矮建築。在紹興社區住了36年,75歲的陳天星說,去年6月接到台大的存證信函,因侵占國有土地,被要求拆屋還地。當地4百多名住戶,半年間陸續前往法院。▲紹興社區內房子結構設計不一,緊鄰的3個門戶就是3個家庭,目前都有人居住,許多住戶因家中空間太小,會將洗衣機等家電放置於戶外。(圖文/黃士航)原本住在萬華區東園街的陳天星,民國64年搬到紹興社區,雖然購屋前已得知當地是違建,「但是我們沒錢,即使是違建,至少有房子能住。」過去以送報維生的陳天星,送了40多年報紙後,因為年紀大了,無法找到其他工作,現在就靠儲蓄和兒子給的一點生活費過活。不過,錢也只是夠用而已,一旦搬離原有住屋,房租將成為沉重負擔。之前曾有建商希望進行都市更新,將紹興社區土地劃入都更範圍,許多住戶曾與建商接觸。陳天星說,當時建商與他們提議合建,每戶都提出補償價格,「我們家兩層樓大約10多坪,建商說要給我們3百萬,不過擔心搬走就沒地方住,所以沒有接受建商提議。」目前紹興社區136戶中有35戶為建商所收購,其餘則不同意合建。無意爭地 只想安身協助紹興社區爭取安置計畫的台大學生會會長鄭明哲表示,民國97年華固建設提出都市更新計畫,但當地最大地主──台大並不同意。之後台大以遵循財政部「強化國有財產管理及運用效益方案」為由,去年開始針對占用土地的居民提起告訴。鄭明哲強調:「即使不以提起告訴的方式進行,台大也能主張對當地的管理權。」「我們只是希望校方暫停訴訟,有4個月緩衝時間去和居民協商安置。」鄭明哲表示,撤銷告訴若要再次提告會很麻煩,他們想出這樣折衷的方法。而居民並非想要藉此獲得土地所有權或補償,只是希望能得到安置,台大可思考設立地上物所有權,依居民的生活狀況制定租金,讓居民承租,如此也能排除非住戶的人頭。不過,台大強調當地土地價格一坪7百多萬,如果與建商協議都更,台大只能分回1,650坪,損失過大,在校地不流失、公有地不私化的前提下,台大應積極利用這塊土地。台大護理系也強調,台大承諾將紹興社區土地興建新大樓後,將校舍已成危樓的護理系搬遷過去。何苦弱弱相逼學校追求校務發展的同時,也應兼顧人文關懷。鄭明哲說,居民形成聚落有其歷史成因,且校地利用與居民生存並不相悖,如果台大能在這次事件處理得當,也能為之後類似狀況提供典範。台大政治系副教授黃長玲也支持學生的提案:「護理系是台大醫學院中的弱勢,校舍幾十年來老舊頹圮;紹興社區住戶也是台北都市空間發展中的弱勢,讓兩個弱勢相互對立,是最失敗的公共政策。」黃長玲強調,安置與新大樓之間沒有矛盾,不需要讓兩者弱弱相殘。不過,台大總務長鄭富書強調,台大僅是管理機關,土地仍屬於國有財產局,台大有沒有權力進行安置,仍是問題。之前鄰近的電信局也針對土地上的佔用住戶提撥一筆經費準備協助安置,之後卻遭糾正,認為這將鼓勵佔用。言下之意是擔心台大若協助安置,未來恐有遭糾正的問題。「許多住戶在協調會上主張擁有土地權,要求都更後換回樓地板面積。我們擔心這件事就像戰爭片一樣,被推上第一線的都是老弱婦孺,真正操盤的都躲在第二線。」鄭富書說,如何不犧牲第一線、縱容第二線的人,是台大需要謹慎為之的。安置無方 住戶如棄兒 而部分教授則認為,住戶要求居住正義,但居住正義不應向台大要求,該向政府要求,台大可從旁協助,不該成為住戶標的。李嗣涔決議,校方委員會可積極與各方溝通,尋求照顧弱勢的方案。不過這樣的說法讓城鄉所所長黃麗玲質疑:「要向誰尋求安置方案?台北市政府嗎?問題是台北市政府就是不會有安置方案呀。」目前委員會成員僅有醫學院代表、法學院副院長和總務長等人,並沒有住戶代表,住戶的聲音無法被充分聽見,沒辦法和台大直接溝通。鄭富書表示願意擴大委員會代表人數,納入學生和居民。但究竟會納入多少人?是否有其他專業相關系所的學者進入委員會?鄭富書都沒有明確解釋。開會等於沒開對於台大做出毫不明確的決議,紹興社區主委黃樹樑無奈:「這樣的結論有跟沒有一樣,台大真是太官僚了!」黃樹樑說,只要2百坪土地就能安置所有人,未來台大興建大樓,也可以讓居民擔任清潔工作,何苦非要趕人。紹興社區的事件考驗台大能否有智慧在弱勢住戶與校務發展間取得平衡。▲紹興社區住戶從一坪到十幾坪的都有,因為房子太小沒有廁所的空間,大多住戶仰賴社區內的兩個公共廁所方便。(圖文/黃士航)

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