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緬寮貧民顧飯碗 鴉片田再增加

立報/陳玫伶 2012.01.05 00:00
【編譯陳玫伶整理報導】據《路透》報導,聯合國在12月中旬時表示,儘管政府執行毒品栽種消滅計畫,鴉片在緬甸和寮國的種植面積仍有增加的跡象。高獲利和高需求量是引誘貧窮農民栽植毒品原料的主要因素。毒品原料金三角鴉片是從一年生的草本植物罌粟中提取汁液,然後凝固而成的產物,是海洛因的主要原料。聯合國毒品和犯罪問題辦事處(United Nations Office on. Drugs and Crime, UNODC)的衛星和直昇機調查的結果顯示,2011年緬甸栽種鴉片的耕地面積較2010年增加了14%,寮國則增加了38%。緬甸和寮國是形成東南亞金三角的其中2國,全球的海洛因曾有超過7成來自於金三角。緬甸在該地域的生產量約為91%,約佔據全世界出的9%。阿富汗則供應其他將近9成的全球需求。在調查研究涵蓋的緬甸區域內,貧窮和糧食安全已是受矚目的議題,大約有35%的人們沒有足夠糧食,種植鴉片成為獲取其他收入的捷徑。報告指出,2011年東南亞種植鴉片的面積增加16%,增幅是2006年的2倍。UNODC執行長費多托夫(Yury Fedotov)表示:「這個現象要確認,缺乏安全、政局穩定和永續發展是主要鴉片產量增加的驅力。」栽種面積在緬甸是5年持續下滑以來的首次增長,調查中顯示4萬3,600公頃的土地被用來種植鴉片。儘管平均收穫量降低8%,種植面積增加仍導致了整體的增長。緬甸願打擊非法勾當變化最大的地方是緬甸東北方的撣邦(Shan State),鴉片栽種面積比2010年多了27%。而克欽邦(Kachin)和撣邦鄰近中國的土地數十年來一直存在少數族群武裝軍隊和政府軍的爭端,使當地幾乎無視法令,藉栽種鴉片以獲取資金。直到2011年年初,由於緬甸部分領導國家的軍隊將領仍和藥品富豪勾結,引起輿論懷疑,緬甸政府是否真有決心要掃除非法貿易。然而,西方國家希望今年3月接掌的新政府可以改善緬甸的形象,並參與國際社會打擊鴉片更縝密的防線。政府已經宣示一系列的改革以堵住輿論,並且尋求與克欽邦和撣邦的武裝團體和平談判,而共同合作打擊毒品就是和平協議的重要內容之一。UNODC緬甸府負責人伊萊(Jason Eligh)表示:「停火將是第一步,我們需要對這些地區進行投資,有些種植率最高的地方是我們過去不曾抵達的,那裡需要更多的投資,如果我們對這些地區提供協助,將可以對緬甸的耕種情況發揮重大影響力。」反製毒 寮國成效不彰寮國增加的鴉片種植區域,是先前紀錄上不曾栽種過鴉片的地區。和10年前相比,寮國栽種面積並不大,但是相較於2010年卻有38%的增幅,4,100公頃的潛在產能達25萬噸,表示有許多家庭投入了毒品生意,其中大部分用於供應寮國國內的毒品市場。報告中指出,寮國政府打擊毒品的成果不彰,1,100個村莊當中,只制止了10%的村子栽種鴉片,幫助他們改耕種其它農作物。

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