回到頂端
|||

蕃新聞

熱門: Nokia3310 電玩 恐龍法官

矛盾不公 前任總座朱澤民痛批 二代健保如怪胎

自由時報/ 2012.01.02 00:00
記者魏怡嘉/專訪

二代健保法去年一月四日通過、迄今快滿一年,由於法中充滿矛盾及不公平,健保局至今仍無法公布施行細則,連最新改變的補充保費扣繳辦法都「難產」,前健保局總經理朱澤民批評:「二代健保其實是『變種異形』,根本不是改革,施行細則至今難以見人,難道真是『怪胎』?」

轟「變種異形」 根本不是改革

二代健保究竟出了什麼問題?朱澤民指出,最大問題在於補充保費,使得不同職業別的不公平性更擴大,收入高的醫師、會計師不用繳補充保費,辛苦兼差的一般人卻要繳,職業有分貴賤嗎?這些問題,馬英九總統卻都沒看到,一直將二代健保視為改革政績,令人匪夷所思。

其次,衛生署及健保局都在觀望,總統大選結果將決定二代健保未來命運:如果執政黨勝選,二代健保勢必打鴨子上架,爭議官司恐將不斷,一上路就可能灰頭土臉;若民進黨勝選,國民黨則可能順勢將爛攤子留給民進黨收拾。

朱澤民指出,學界規劃的二代健保精神在於「有所得時,即扣繳保費」,亦即將現行僅對薪資扣繳保費,擴大為「凡有所得都要就源扣繳保費」,年底再依「家戶總所得」結算多退少補,而非等兩年後所得稅結算再收保費。衛生署規劃這政策多年,也一直投入人力與經費以「家戶總所得」概念來宣導,怎會送進立法院的最後關頭,自家國民黨立委卻不支持,導致政策大轉彎,以我國稅制不健全理由搪塞,理念美意慘遭腰斬,馬總統似乎是被人矇騙,完全不知二代健保已變質。

補充保費爭議 他點出6大問題

朱澤民強調,補充保費是這次二代健保最大的改變,但不斷妥協的結果,卻修出一套四不像的法案,整套健保制度除了不公平,還是不公平,補充保費更成其中最大問題。他隨手就舉出六大問題:

●問題一:不同職業不同費率。

立院通過的二代健保法,補充保費費率為二%,但有人是以未扣除成本的「收入」補收費,有人則以扣除成本後的「所得」來收,標準不一,費率就有出入。

例如,演藝人員在財政部核算所得時可扣除四十五%的「執行業務收入」成本,但計算健保費的收入時卻全要算進來,如此一來,演藝人員的保費費率將不是二%,而是三.六四%。這也發生在自行出版的著作人身上,財政部核定其可扣除成本為七十五%,但全數算成補充保費的收入時,費率將高達八%。

●問題二:收入高的醫師、會計師不用繳補充保費,辛苦兼差族卻要繳,造成職業歧視。

在適用執行業務收入計算所得的專門人員中,二代健保法又規定,經過政府考試的專門職業人員,不用再繳補充保費,但這些多是高收入的醫師、會計師、建築師及律師等;反倒是上班族辛苦兼差、命理師、工匠、作曲者、漫畫家及演講者所賺的錢,都要繳補充保費,名模林志玲的所有收入就都要收補充保費,難道職業有分貴賤?費率見到專門人員就會轉彎?

朱澤民說:「如果我是林志玲,一定會抗議,既然不認我是專業執業者,為何又要歸類為執業收入類別來收較高保費?」林志玲乾脆自己成立傳播公司,執行業務收入就可變成公司營利所得,一毛補充保費都不用繳。

●問題三:同樣出租房屋,租給個人不用補繳保費,租給公司行號卻要繳。

二代健保法規定,租給公司行號的房屋租金收入要補繳保費,租給個人就不用,公平嗎?而且財政部核定租金有四十三%的成本,算下來,租金收入的補充保費費率應是三.五%,不是二%。

●問題四:同樣收入五千萬,分次領跟一次領,卻得繳不同的補充保費。

二代健保法規定單次給付金額超過上限一千萬的部分,不用繳補充保費,如果五千萬分五次領,每次繳二十萬,共要繳一百萬的補充保費;但是五千萬一次領,卻只要繳二十萬就好了。下限金額也有同樣問題,如果未來訂下限是二千元,民眾化整為零分次領,就不用補繳保費了。

●問題五:利息收入,補充保費沒有寬列免稅額,所得稅卻給一定免稅額,一國兩制。

這是馬政府最不想提,也不敢提的事,因為不僅勞工傷心,領十八%的軍公教更會痛心,選票就會跑光光。

現行利息收入低於二十七萬可免稅,存郵局一百萬以下活存利息免稅,健保補充保費卻沒有。可領十八%的軍公教人員大多有一百萬公教保險退休給付優惠存款,一年利息就有十八萬,乘上二%費率,每年要繳三千六百元補充保費,如是過去已領一次給付退輔金的人,以四百萬退休金存款來計算,一年七十二萬利息,補充保費將超過一萬四千四百元,相當驚人。

軍公教若領高利息,繳高保費,還說得過去,但辛苦一輩子才領一、二百萬退休本的勞工,沒有十八%,卻一樣要被收補充保費。

●問題六:獎金要收補充保費,紅利卻不用。

新法規定超過月投保金額四倍的獎金要補繳保費,就會有人把獎金拆為紅利、津貼或車馬費來規避保費,健保局已發現這問題,想把獎金擴張解釋為包括紅利,但又擔心跟所得稅法有不同適法性的問題,不知如何是好。

毛病百出 專家籲請重新修法

目前的二代健保存在這麼多的不公平、毛病百出,將迫使民眾鑽法律漏洞,上有政策,下有對策,這是誰的錯?馬總統宣示二代健保今年七月就要上路,但這麼多地雷沒解決,匆匆上路將會官司訴願不斷,一路跌撞。即將要進行總統大選了,就看哪位候選人認得清二代健保的疑慮,有無勇氣及魄力面對問題,重新修法。

社群留言