位於二水山區的惠民村，第十七屆村長為張捷發，他因罹癌任滿後，由太太莊秀英接棒，當選第十八屆村長；莊在本屆欲尋求連任，卻以二票之差飲恨，由黃國松當選。
不料黃國松被查出，原住外地的妹妹、妹婿等六名親友，選前將戶籍遷入黃家成為「幽靈人口」，黃遂被判當選無效。
去年七月十六日第一次補選，莊秀英捲土重來，重新登上村長寶座。沒想到，檢警查出莊在選舉期間送了五瓶每瓶價值三百多元洗潔劑給選民，也吃上賄選官司。
莊秀英因需照顧罹癌老公，為免官司拖太久，當庭認罪；九月間，合議庭認為她態度良好，節省司法資源，從輕判處二年徒刑、緩刑五年，並繳公益罰金廿五萬。
二水鄉公所在收到法院判決公文，確定官司定讞後，隨即公告村長二度補選，趕在建國百年最後一天投票。
二度補選村長，陳家祐也二度參選，加上謝昆火、許木協與許清水共四人參選，由年紀最輕四十五歲的陳家祐勝出。
鄉長許文耀關心這次補選，坐鎮鄉公所的選務作業中心。他表示，惠民村二度補選村長是地方自治史上的先例，他和村民們都希望不要有第三次了。