沒有九二共識的兩岸關係?

美麗島電子報/陳先才
14 年前
臺灣選舉進入最後十多天的衝刺階段,藍綠雙方圍繞九二共識議題的攻防力度也不斷加強。從目前情勢來觀察,即使民進黨執政後,要蔡英文公開接受九二共識,她確實無法做到,同樣,要大陸接受民進黨不接受九二共識的立場和態度,大陸也無法做到,兩岸到時又會是一個死結,很大程度上會重演阿扁時期的兩岸局面。 過去三年多來,兩岸關係所取得的一切進展和成就都是源於兩岸雙方均接受九二共識。民進黨2012年如果重新執政,在蔡英文拒不接受的情形下,沒有九二共識的兩岸關係會是什麼狀態呢?筆者認為,如果兩岸關係中沒有九二共識這一最為根本的基礎保障,其後果將是相當嚴重的,絕非民進黨單方面可以承擔和接受。 其一,沒有九二共識的兩岸關係,大陸對台政策和策略可能會發生重大的改變。臺灣問題因1949年的中國內戰而產生,至今發展演變已逾60餘年。儘管目前的兩岸關係已不能完全等同於1949年的兩岸關係,但兩岸關係的性質仍然有其歷史傳承的一面。既任何兩岸問題的解決思路與模式均不能完全脫離最初的歷史根源。民進黨否定九二共識,其實就是要切斷兩岸的歷史聯繫,這是大陸斷然不能接受的。即使蔡英文的臺灣共識,大陸接受的可能性也不大。除非民進黨完全放棄台獨黨綱,公開接受一中原則。既然民進黨朝此種方向發展的可能性不大,大陸接受蔡英文主張的可能性也不大。民進黨如果不接受九二共識,大陸對台的政策自然會發生重大的調整。 其二,沒有九二共識的兩岸關係,兩岸雙方的互信完全缺乏,兩岸雙方折衝的空間不復存在。九二共識的最大功績就在於它為兩岸互動創造了模糊的可能性,兩岸之間有很多複雜而敏感的問題存在,過去60多年沒有解決,在現階段仍然無法有效解決,這些問題就需要先擱置起來,留待以後再來處理。而九二共識則正好為兩岸雙方在其他非敏感議題的合作提供了最大的可能性。九二共識未必是解決兩岸關係的最優選擇,但它卻是現階段兩岸關係能夠維繫和平發展的次優選擇。民進黨連這樣一個次優的選擇都不願意接受,大陸顯然無法接受和原諒。 其三,沒有九二共識的兩岸關係,兩岸過去三年多年所取得的成果可能會面臨失而復得或不可預期的風險。畢竟過去三年多來兩岸所簽署的十多項協議,都是建立在兩岸接受九二共識這一政治基礎之上。如果沒有九二共識,則海基會和海協會的運作無法正常進行,兩岸協商將完全中斷。大陸斷然不會開歷史倒車,去接受類似澳門模式的協商機制。如果兩會無法協商,則其後續的一系列問題都將出現,特別是ECFA的後續協商可能因此陷入完全的停擺狀態。因此,從這個角度來看,沒有九二共識的兩岸關係,不是民進黨是否會接受和延續ECFA及兩岸協議的問題,而是兩岸關係能夠維持目前穩定與和平狀態的大問題,是中國大陸是否願意繼續與臺灣方面開展協商的問題,其主動權並不在民進黨,而完全在大陸。 其四,沒有九二共識的兩岸關係,兩岸和平與穩定的局面能夠維繫仍然是一個很大的變數。民進黨如果完全剝離九二共識,則使兩岸互信的基礎完全不復存在,兩岸回到扁時期的對抗狀態不可避免。臺灣問題從來就是政治問題,九二共識是兩岸良性互動的最基礎底線,它不可能成為大陸與民進黨進行利益交換的籌碼。同樣,由於雙方互信的基礎全無,大陸也不會接受仍何形式的臺灣共識。事實上,蔡英文臺灣共識的最大困境並非在於它能否在島內凝聚共識,而在於大陸最終是否會接受它。這才是最關鍵之處。兩岸議題絕非民進黨單方面可以決定和作為,而是涉及兩岸雙方的核心利益。因此,不管臺灣共識最終的程式如何完美,如果它是以一邊一國理念為主軸,大陸不可能去接受和理會它,如果大陸不接受它,它最終也只是民進黨和綠營自己的共識,對於維持兩岸關係的和平與穩定並無任何好處,甚至有可能會成為破壞兩岸關係的消極因素。
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