法新社報導，范宏畢（Herman Van Rompuy）與歐盟執行委員會主席巴洛索（Jose Manuel Barroso）一起準備的這項報告草案，呼籲「以較長遠的眼光，開啟共同發行債券的可能性」，以換取各國同意接受更嚴格的預算紀律。
這項建議可能惹惱德國總理梅克爾（Angela Merkel）。她反對在歐元區發行這種互利共生的債券。
范宏畢在報告中說，集中籌資工具的「任何步驟」都必須搭配強健的預算紀律架構與經濟競爭力，以避免出現道德危機並促各方更有責任感且更遵守紀律。
報告草案說：「這將需要歐盟更侵入性地控制各國預算。」
至於小規模、快速調整歐盟條約，目的將是達成「新的財政條約」，讓歐元區會員國更嚴格遵守預算赤字與債務規定，這個步驟或許可以讓歐洲中央銀行（European Central Bank）有更大的空間可以購買更多會員國的主權債務。
路透社取得這份日期押在12月6日的臨時報告。內容說：「以整合程度而言，要讓歐元區變成真正的經濟聯盟、邁向『新財政條約』需要額外的措施。」
報告說：「為了恢復市場對歐元區的信心，同時確保政治團結機制能夠繼續維持下去，絕對有必要提高我們預算規範（赤字與債務金額）的可信度，同時確保所有國家都遵守這套規範。」
范宏畢與所有歐盟領袖密集磋商1週後彙整的這份報告也建議，應該給與歐元區永久紓困基金「歐洲穩定機制」（ESM）一張金融執照，讓它能夠向歐洲中央銀行借貸。