遏止業者聯漲 窩裡反可減罰鍰

公平會發言人孫立群說，窩裡反條款援用美國帶頭頒布的「寬恕政策（leniency policy）」，目前全世界約有五十多個國家使用，因為成效良好，亞洲地區包含日、韓、大陸等國皆紛紛引進。每當業者發現聯合壟斷行為有曝光疑慮時，為了避免挨罰，爭相成為第一個自首者，美國每年偵破的聯合壟斷案件中，有高達八成透過「窩裡反條款」取得關鍵證據。

國內外多家TFT-LCD業者先前涉嫌操控液晶顯示器面板價格，台灣雖曾立案調查，因無法掌握明確事證，加上對國內市場價格影響不大結案。美國、歐盟因設有窩裡反條款，促使三星主動當汙點證人破案，國內企業包含華映、奇美、友達等皆受到重罰，就是窩裡反條款效應。

孫立群表示，依照目前規畫，適用窩裡反條款企業最多五家，排除帶頭強迫其他業者加入或退出的企業。草案規定，第一家窩裡反業者可豁免全部罰鍰，第二家可減輕卅％到五十％罰鍰、第三家可減輕廿％到卅％罰鍰、第四家可減輕十％到廿％罰鍰，最高以五家為上限。

孫立群強調，並非所有自首企業都是來者不拒，假如第一家「抓耙子」提供的證據足以破案，其他業者將喪失機會。適用業者須以掛號、本人或律師代理等方式提出書面申請，並配合公平會要求提供正確並足以協助辦案資料，同時官方也會替業者身分保密。

現行公平法最高可處兩千五百萬元罰鍰，但如果違法類型屬於獨占或聯合行為，且情節重大者，修法放寬上限，最高可處事業營收的十％。孫立群表示，在「棍子與胡蘿蔔」同時祭出的情況下，窩裡反條款勢必對大型企業有很高誘因。