國民黨不分區的虛實與矛盾

國民黨11月19日召開十八全三中全會，行使不分區立委同意權，結果不僅前黨主席連戰和吳伯雄都未出席，還有近半數中央委員放棄投票。國民黨有同意投票權者總共223人，2007年出席投票高達212人（95％），今年出席投票只有150人（67％），其中還包括因為缺席過高、不得不遞補投票的22名候補中央委員，創下黨內投票率最低、通過門檻最低的雙重記錄。 國民黨不分區名單公布後，馬英九和藍媒全力吹捧，不但標榜為「台灣有史以來最佳名單」，同時也視為馬止跌回升的最大寄望，黨內縱有不滿，為了力保政權，也多敢怒不敢言。但畢竟不分區名單太過陌生，多位提名人與國民黨從未互動，與國民黨幾乎毫無淵源，累積多日的不滿，終於在中央委員行使同意權時，競相以不投票表達無言抗議。 理念不合，如何代表國民黨？ 2012國民黨不分區與往年大不相同，最大特色是安全名單有半數為弱勢或專家代表（見下表），最引人矚目為弱勢代表王育敏和楊玉欣。但投票結果顯示：王育敏不同意16票、棄權11票，楊玉欣不同意12票、棄權6票，相較於王金平不同意1票、棄權3票，洪秀柱不同意8票、棄權3票，黨內認知明顯與掌握提名的馬金高層有所區別。王楊兩人是2012國民黨不分區的指標人物，同意投票結果尚且如此，更不要說其他知名度更低的陌生人選。 畢竟，政黨不分區的制度設計，固然是為了容納更多難以在區域選舉出頭的弱勢或專家，但不分區終究是政黨代表，不能與政黨完全脫節。不分區個人形象再好，如果難以代表黨的政策主張，難以符合黨的長期形象，難以融入黨的組織運作，終將無法在國會發生作用。 國民黨不分區所以在黨內引起空前的無言抗議，正因為完全違反政黨政治的基本原則，只求個人形象能否為大選加分，不顧個人是否符合政黨代表條件。下表為國民黨前20名不分區，我們將深入分析提名邏輯的虛實與矛盾。 首先，政黨不分區必須代表黨的政策理念。排名第2的王育敏和排名第4的楊玉欣，分別代表兒童福利和弱勢病患，兩人都主張政府應加大力度投入社會福利，問題是國民黨向來以「重經濟、輕社福」著稱，相較於民進黨執政八年，每年社福預算平均佔政府總支出16.1％，馬政府三年社福預算，平均只佔15.7％。王楊兩人的基本理念，並不符合國民黨的長期作為，如何讓人相信兩人可以代表國民黨？ 排名第3的曾巨威，與國民黨政策的落差更是驚人。他長期主張租稅公平，反對政府為財團減稅，更為此走上街頭抗議。但馬政府不過三年，已為財團減稅1兆5000億，稅基大量流失，又陸續為軍公教加薪、提高老農津貼+八大社福津貼，這些作為與曾教授主張完全相反，如何讓人相信曾可以代表國民黨？ 排名第5的邱文彥，也有類似問題。邱在進入環保署之前，曾在學界服務，當時他對核電持保留態度。邱身為海洋環保專家，對比國民黨堅持續建核四的主張，如何讓 人相信邱可以代表國民黨？ 表面理由，並非提名真相 排名第7的吳育仁，表面上掛中正大學勞資關係系教授，作為「勞方代表」列入國民黨不分區，與事實相差甚遠。吳幾乎從未參與工運，不但工運界無人認識，也未曾參與勞工立法。提名不分區的關鍵，在於吳是金溥聰好友，目前兼任國民黨雲林縣黨部副主委，是馬金亟欲取代許舒博的下屆雲林立委人選。 排名第11的蘇清泉，表面上掛安泰醫院院長，作為「醫界代表」列入國民黨不分區，也與事實相差甚遠。蘇早在2008就代表國民黨參選屏東立委，當時還涉嫌違反選罷法遭到起訴，早已是政界人物，在醫界聲望不高。提名不分區的關鍵，在於屏東固票。 排名第12的陳碧涵，表面上掛台灣戲曲學院教授，但列入國民黨不分區的主因，並非作為「藝文界代表」，而是作為「客家代表」。詭異的是，國民黨客家大老吳伯雄竟表示不認識陳碧涵，連吳伯雄都不認識，陳如何代表客家族群？ 排名第10的李貴敏（財經法律專業）、排名第18的詹滿容（國際經貿專業），都是眾望所歸的專家，但兩人所屬專長，原本就是國民黨強項，立法院向來也尊重行政部會意見。以兩人的專業能力，恐怕更適合延攬入閣，提名不分區能發揮的作用有限。 排名第17的尹啟銘，儘管身為前經濟部長，但由於辯護政策過當，早已飽受非議。例如2008尹竟喊出「馬蕭當選，股市兩萬點不是夢」，選後台股跌幅淪為世界之最，尹竟表示「那是上電視與在場企業主的玩笑話」，堂堂部長發言之隨便，引起各界譁然。 政治代表，國會表現不重要，能否防宋最重要 至於國民黨不分區的政治代表，除了排名第1的王金平身為議長之外，其他提名人選的主要考量，並非基於立法院的表現是否傑出，而是能否具有特殊的輔選作用。 例如排名第6的洪秀柱、排名第15的紀國棟、排名第16的陳淑慧，都被國會評鑑列入「待觀察名單」，亦即「表現欠佳、暫時留校查看」，國民黨不分區安全名單最多16席，竟有三人屬於這類！提名洪秀柱是為了新北市黃復興防宋，提名紀國棟是為了台中選區禮讓顏清標，提名陳淑慧（夫林南生）是為了台南固票。其中，顏清標與宋楚瑜交情深厚，國民黨禮讓顏參選，當然也有防宋考量。林南生是外省眷村子弟，曾任三屆台南立委，拉攏陳淑慧，等於鞏固台南黃復興，也具有防宋作用。 國民黨不分區的防宋名單，並不只上述三人，還包括排名第8的潘維剛，為了台北市黃復興防宋；排名第14的徐少萍，為了基隆黃復興防宋。此外還有排名第9的前陸軍總司令陳鎮湘，號稱「反宋第一大將」，國民黨將陳列入不分區，還被宋楚瑜批為「軍閥干政、歷史倒退」! 最後是排名第20的許宇甄，現任國民黨雲林縣黨部副主委，是張榮味派系大將，由於宋張兩人交情深厚，張派大將列入不分區，當然也有防宋意味。 顯而易見，防堵宋楚瑜參選，是洪秀柱、潘維剛、徐少萍、陳鎮湘、紀國棟、陳淑慧、許宇甄等七人列入國民黨不分區的最主要因素。 三大真相：理念不合、名不符實、防宋至上 綜上所述，藍媒全力吹捧國民黨不分區，明顯犯了「只看表面，未明究裡」的錯誤，但藍媒也可能明知故犯，為了拉抬馬選情，為了轉移焦點，故意掩蓋國民黨不分區真相。 國民黨不分區的真相有三： 一、形象最好的王育敏、楊玉欣、曾巨威、邱文彥，理念與國民黨並不一致，未來將面臨如何代表國民黨的尷尬困境。 二、名不符實的吳育仁、蘇清泉、陳碧涵，並不足以代表勞工、醫界、客家族群，吳蘇兩人都是地方政治代表，陳教授未來恐怕要面臨吳伯雄的考驗。 三、政治代表除了王金平之外，都是為了防宋參選，輔選遠比國會表現重要，洪秀柱、潘維剛、徐少萍、陳鎮湘、紀國棟、陳淑慧、許宇甄都要感謝宋參選。 唯有掌握國民黨不分區名單的三大真相，我們才不會期待過高，不會因為眩目於國民黨不分區的表面包裝，對台灣政治懷有不切實際、終將失望的浪漫想像。