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俄副總理謝欽建議暫停部分國有公司私有化

俄新網/俄新網 2011.11.21 00:00
俄新網RUSNEWS.CN莫斯科11月21日電 俄羅斯的國有公司私有化可能被推遲。今天出版的《新聞報》報道說,副總理伊戈爾·謝欽認為,不能以低于首次公開募股的價格出售國有股份。總理弗拉基米爾·普京對此表示同意。

《新聞報》稱,根據謝欽11月16日寫給普京的信件,他建議將國有公司股份私有化價格不得低于公司首次公開募股價格這一條件納入2011至2013年私有化計劃之中。謝欽認為,私有化的期限和份額應該“考慮到不使公司經營業務條件惡化,保証其現有市值”,這是為了上市公司股東的利益,保証他們的投資免于承擔受私有化交易的風險。

普京17日對此做出了回應。他同意在私有化組織工作中考慮謝欽的建議。信件已經轉發給負責私有化的第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫,以及經濟發展部、能源部、聯邦資產管理署等部門。普京的發言人昨天表示不了解相關決定,但已經有兩個負責私有化的不同部門的官員向《新聞報》証實了相關文件的真實性。

根據2011至2013年私有化計劃及其修正案,政府對俄羅斯石油公司、外貿銀行、儲蓄銀行、新羅西斯克貿易港(國有股份為20%)進行了考察。後三家公司的股票價格明顯低于其上市時的發行價:外貿銀行和新羅西斯克貿易港的股票低59%,儲蓄銀行低10%。俄羅斯石油公司的股票,美元計價的比2006年的上市價格低8%,盧布計價的高6%。《新聞報》稱,未能獲得這些公司對謝欽所提建議的評論。

屬于2011至2013年私有化計劃的某國有公司的高管稱,以不低于上市價格出售國有股份是對市場做出的明確信號:如果政府准備以任何價格出讓國有資產,這意味著不相信這些資產以後會升值。

但高級管理人斯蒂文·達舍夫斯基認為,這比預計的市場性的私有化情況更糟,如果政府說明白低于某一價格時不會出售,那麼投資者就會明白在哪個價格上,市場會出現大量的股票。他表示,政府將自己逼入了角落,設置這樣的目標,就失去了有必要時以市場價格出售股的機會。

某投資銀行家認為,謝欽建議的原因在于,進行了“國民IPO”的俄羅斯石油公司、外貿銀行和儲蓄銀行將進行私有化:如果目前出售的價格更低,那些參與國民IPO的投資者將會對公司市值減少和過低的紅利不滿,會認為他們被騙了。他相信,謝欽的想法還意味著,政府不准備將自己在國有公司中的地位降低到最小。

某銀行管理人士表示,這一建議使外貿銀行的私有化出現了疑問。另一家國有公司的管理人士對此表示氣憤:大型上市公司的私有化將會再次被無限期推遲,目前是無法按照IPO的價格出售股份的,而按照謝欽的建議,在不差的條件下——這意味著私有化將遙遙無期。

總統德米特里·梅德韋傑夫6月份要求加快國有公司的私有化進程,並為此調整了私有化計劃。總統助理阿爾卡季·德沃爾科維奇認為:“我想,(謝欽的)建議是希望保留對公司的行政控制。”德沃爾科維奇承諾,私有化將在研究所有因素的基礎上進行,而不只是考慮目前的市值。

某參與私有化工作的官員認為,普京所做的“在組織工作中加以考慮”的批示意味著,不一定必須將這一建議納入私有化計劃,“可能,將在出台出售某些具體資產的政府令中加以考慮,比如俄羅斯石油公司或者儲蓄銀行”。他相信,如果出現第二波經濟危機,政府在任何情況下都不會出售資產,即使股價高于上市價格。

不利的市場行情已經使儲蓄銀行取消了將7.58%股份私有化的計劃。銀行行長格爾曼·格列夫10月底曾表示,當股價高于100盧布(2007年上市的價格為89盧布)時可以考慮准備私有化。此外,由于市場行情較差,聯合商業船隊公司和集裝箱運輸公司的私有化都可能被推遲。

達舍夫斯基表示,目前預測市場非常困難,對于俄羅斯石油公司和儲蓄銀行來說,如果情況好轉,股價將能夠很快達到上市的水平,但對于新羅西斯克貿易港和外貿銀行來說,這需要不止一年的時間。

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