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入TPP 日估經濟效益1兆元

中央社/ 2011.11.11 00:00
(中央社記者楊明珠東京特稿)是否要參加跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP),日本正反兩派嚴重對立,贊成派說要「開國」,反對派說加入TPP會亡國。據政府估算,日本若加入可創造出新台幣1兆元的經濟效益。

日本全國農業協同組合中央會(全中)會長萬歲章,與日本最大工商團體經團連會長米倉弘昌,於9日針對日本是否加入TPP舉行會談,結果雙方無交集。

米倉表示,日本營業稅高、日圓升值等導致企業的競爭力低落,有必要確保足以跟他國競爭的環境。但是萬歲表示,若農產品等撤消關稅,無法想像如何迴避不良影響,日本的農業恐被迫瓦解。

若日本加入TPP,不僅是工業產品、農產品的關稅撤除,企業到海外投資也可較為順利,可獲得與當地企業在同一立足點上公平競爭的條件,可與TPP的會員國一起訂出規則。

亞洲很多國家為了保護自身產業,對本國產品實施優惠措施,對外國企業投資設限。日本如果參加TPP,這些國家有關稅率的規定可減少或免除,有利於日本企業進軍新興市場。

不過,TPP成員制訂規定,日本也須受束縛。日本反對加入TPP一派,尤其是農業團體,對農產品進口自由化及食品安全會受威脅情形,感到憂心。

反對派也認為,在醫療方面,以營利為主的醫院進駐日本後,全民健保的制度可能瓦解。在金融方面,日本的金融服務市場會被要求法規更加鬆綁,另外,也擔心大批外國醫師、律師等專業人士流入。

但贊成加入TPP派認為,在保護智慧財產權、投資外國的公共建設等方面,對日本企業都有好處。加入TPP不是只有日本的大企業受惠,中小企業也能享有貿易手續簡便化等好處。中小企業的零件產品搭在大企業的完成品上,也間接地提高出口量。

TPP成員在關稅方面,原則上是廢除關稅,因此日本農業團體認為這將是一大缺點。日本到目前為止與13國及地區締結經濟夥伴協定(EPA),但廢關稅項目的比例是84%至88%。稻米、牛肉、乳製品、砂糖受到保護,未曾廢除關稅。

但也有農民認為,只要產品精良、安全,日本的農產品有競爭力,不需擔心外來產品。青森縣蘋果對策協議會理事長、有馬農園的老闆有馬修就表示,青森蘋果遠近馳名,讓消費者吃得安全、安心,就不怕加入TPP。不過,在有關蘋果的加工品方面,可能會受些許影響。

日本政府也認為,不能一直靠課徵外國農產品高關稅來保護日本農業,不妨藉加入TPP的契機,進行農業改革,提高競爭力。

日本內閣府估算,如果加入TPP,10年後的國內生產毛額(GDP)將可拉高2兆7000億日圓(約新台幣1兆元),主要是以美國為主要出口地區的汽車等工業產品出口額會增加。

TPP會員國的技術流入日本,還可提高日本的生產促進經濟成長,這對於經濟潛在成長率維持在0%不到1%的日本而言,加乘的經濟效益不小。

日本媒體引述野村證券分析師川崎研一指出,若能促進日本的生產性,創造的經濟效益將是2.7兆日圓的好幾倍。

日本內閣府分析指出,從事汽車、電子機械等日本的中小企業,包含間接出口在內的出口額,可達在日本國內生產額的5成以上,就比例而言,可媲美大企業。

日本政府在討論後,彙整出參與TPP談判的有21個領域,涵蓋產品市場的接觸、原產地的規範、貿易簡便化、智慧財產權等。

日本首相野田佳彥原本昨天要宣布日本是否參加TPP談判,但顧及執政黨民主黨內反對派的聲浪,延至今晚宣布。

今天上午,他在眾議院預算委員會上表示,亞太地區的成長力足以成為驅動世界經濟成長的引擎,日本必須注意這股力量。他也強調,日本有必要與更廣泛的國家,以戰略的、多角的觀點進行更高層次的經濟合作。

有關TPP的談判,在廢除關稅這一點,各國的利害關係對立,尚未進入具體、真正的討論。或許有些領域可被列為例外,不需全廢關稅,到全廢關稅的時間多久也可視談判而定,因此日本的TPP贊成派認為早日表態要參與談判,一起制訂規則才能爭取有利條件。

野田即使在這次亞太經濟合作會議(APEC)表態日本要參加TPP談判,但還需向美國議會通告,通告期間是90天,因此實際上可參與談判的時間是明年春天。

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