美國與中國都不能否認台灣有實質的憲法存在，或許這就是「憲法各表」的前提要件。謝長廷說，憲法各表先談「重疊共識」，先建立重疊部分的共識，沒有共識的地方暫時擱置。換句話說，憲法各表有兩個部分，重疊共識指的是台灣內部，內部建立共識之後，對外與中國談憲法各表，這是台灣的戰略。