行政院長林全23日親上火線，說明行政院提出「前瞻基礎建設計畫」的用意。林全表示，為了刺激經濟景氣和加速台灣產業轉型，前瞻基礎建設是必要的建設。
林全表示，綠能和數位建設是為了讓台灣產業轉型，和將數位經濟導入產業，讓台灣能在第4次工業革命中迎頭趕上先進國家；水環境則是為了改善供水的質量與品質，改善民眾生活環境；軌道建設目的是要提升運輸功能，邁向綠色運輸系統，而城鄉建設則是要均衡發展和打造宜居環境。
林全表示，儘管外界批評這是「綁樁」，但是為了國家發展，「晚做不如早做」。他說：『(原音)這麼多計畫大大小小，很多人就問說你有沒有綁樁，這也是很麻煩，可是還是要做，我們希望這些計畫將來有一個競爭型的過程，大家就可以看出來為什麼要做他。』
前瞻基礎建設內容包括5大項，綠能建設特別預算新台幣243.15億、數位建設460.69億、城鄉建設1,372億、水環境2,507.73億、軌道建設4,241.33億；特別預算總規模達到8,824.9億元。
行政院會也通過「前瞻基礎建設特別條例」，指出為了帶動經濟發展，因應國內外產業趨勢，促進國家轉型，特別制定本條例。條例規定，計畫所需經費上限為8,900億元，分年籌措預算，且不受「公債法」第5條年度舉債額度15%的限制。