美國總統川普起初試圖以安全為由，暫停接受來自7個穆斯林為主國家的移民以及難民，此舉已經因為遭遇司法抵制以及引發機場混亂而受阻。
凱利在慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)上表示，「總統正在考慮推出一個比第一道(命令)更嚴格、更簡化的版本。而我將有機會進行一個推展計畫，某種意義上來說，尤其是要確保沒有人因為從海外前往我國機場的規定而受困。」
被問及「綠卡」居留許可的持有人是否會獲准入境時，凱利表示，「假設得好，只要簽證有效…如果他們是從某些距離美國遙遠的國家過來，他們抵達的時候會獲准入境。」
凱利承諾，「會有一個短暫的分段實施期，確保另一邊的人不會登上飛機。但是如果他們在前來(美國)的飛機上，他們將會獲准入境。」