根據現行的人體器官移植條例規定，腎臟移植僅限定本人配偶與五等親之內。不過，有鑒於器官來源稀少，台灣每年成功接受活體腎臟移植的案例僅有100多人、屍體腎臟移植200人，合計每年平均僅有300人移植成功，無奈登錄等待的患者已經高達6千多人。
衛福部因此計劃放寬移植規定，在等待腎臟移植的患者之間，開放可以跟對方的親人相互配對，施行移植手術。衛福部醫事司副司長王宗曦說，保守估計可以增加1成的活體配對成功案例。她說：『(原音)這一次是參考國際的做法，增加群組配對的可行性，如果群組配對成功的話，可以捐贈給自己五親等以外的人，這也是一種情感性的聯結。在國外有成功的案例，所以可以增加在腎臟移植活體成功配對的機率。』
朝野立委上午對此多表示贊同，但民進黨立委田秋堇憂慮部分患者沒有親屬，或是親屬無法參與捐贈，恐怕因此限縮這類患者的權益。對於器官來源不足，田秋堇也認為政府應該開放非親屬捐贈。她指出，過去就曾經發生過學生願意捐贈器官給老師，但因於法不符，只能眼睜睜看著老師過世的情況。田秋堇認為，只要法律規範完善，台灣也可以開放非親屬捐贈，她也將在下個星期提出修正動議。
此外，草案也規定，在境外接受器官移植的患者返台追蹤時，醫師有通報的義務。對此，國民黨立委徐少萍抱持質疑態度，認為可能因此降低醫師協助病人前往境外移植的意願，應該審慎思考。國民黨立委楊玉欣則表示贊同，認為這可以避免台灣成為強摘器官的幫兇。