台電28日發表「2015年電源開發方案」，以2月份主計總處預估今年經濟成長率3.78%估算，今年用電需求較去年增加；台電也對未來10年備用容量重新評估，認為在有許多火力發電機組陸續退休，以及無核四、核電廠屆齡除役等情況，在2019年備用容量率將只剩4.8%，2023年更只跌為負值，也就是停電風險大增，比去年台電預測時，停電恐提早2年發生。
台電副總經理李鴻洲28日指出，台電以經濟成長估算用電成長，認為到2026年，平均每年尖峰負載增加68萬千瓦，但未來不論是施工完成或規劃完成投入發電機組新增的電力，扣除陸續除役的電廠後，還可能有供電缺口，他說：『(原音)未來10年台電有些工程會完成，增加一些裝置容量，增加發電量，未來10年增加裝置容量1300萬千瓦左右，但同時如果核一、核二、核三如期除役的話，這樣未來10年要退休的機組約1千萬千瓦左右，中間有300萬千瓦，可能沒辦法解決每年會增加68千瓦的數量。』
台電強調，尖峰負載在2023年降為負值，是考慮到民眾節電效率，以及當前再生能源發展的上限，若經濟部能源局提高再生能源發展能量，及民眾節電效率提升，數字可能再做修正。