文／邱毅
日前頂新集團以逾700億元的高價買下國內有線電視系統中戶數最多的中嘉網路，此購併案最後的一道流程就僅剩「國家通訊傳播委員會(NCC)」可以把關，而NCC也表示將會從消費者福祉和產業健全成長兩大面向來加以審查。惟從NCC歷來審查相關併購案觀之，其向來只關注企業的資金來源透明度、國籍和身份等問題，卻漠視民眾高度期待的企業社會責任。
財團只要有錢有勢，透過相關財務運作技巧，技術性切割資金來源，想規避NCC的審查，並非難事，因此資金來源是否有中資成分以及會不會有壟斷等問題，不應是NCC審查資格的唯一與必要條件。政府除在經營專業上為民眾把關外，財團的社會形象，是否可以做好回饋社會承諾及承擔企業社會責任等，應該也是審查的必須重點。
頂新集團從大陸鮭魚返鄉後，迄今未表現出根留台灣、擴大投資台灣的企圖心和決心，反而不斷利用台灣人民對回台鮭魚的疼惜與信任，傷害台灣民眾的情感，如販賣黑心食用油就是最明顯的例子，誠如承辦檢察官所言「頂新和大統一樣黑心」。
頂新為了賺錢傷害台灣民眾健康無動於衷；另有康師傅回台掛TDR，將在台灣募得的資金去購買101大樓，卻未創造出更多的就業機會和產業利基；央行總裁彭淮南也透露頂新魏家購買帝寶9戶房屋，其中99%資金來自銀行融資，自己只出1%的錢，明顯以社會資源炒作豪宅，社會觀感極差。
企業眼中不應只是追求經濟市場的獲利，更重要的是應讓社會有機會共享企業成長的利益，這就是企業的社會責任，但在頂新集團身上我們看到只有財大氣粗，利上滾利的負面效應，以掠奪式經營加重台灣社會負擔。
此次頂新集團併購中嘉的爭議性高於當年的旺中併購案。試想若由涉及自肥、炒樓、賣黑心油的企業集團參與電信、媒體經營，將對台灣多年辛苦建立的社會價值發生何種的扭曲與變質，當其自家企業危及社會大眾生命安全時，有可能以客觀、公平來真實呈現和報導嗎？是否可能利用中嘉系統的上下層權力關係，影響電視內容的播出，致產生不公平、不透明的偏差報導。
基此，NCC應將企業社會責任列為此次審查頂新集團購併中嘉案的重要因素，為社會立下表率，重建NCC的社會公信力。
（本文作者邱毅，台灣經濟研究院董事）
●NOWnews「今日論壇」徵稿區→http://www.nownews.com/write/
●本文為作者評論意見，不代表NOWnews.com《今日新聞》立場
●來稿或參與討論文章，歡迎寄至[email protected]