柯志恩表示目前大學內取代教官的校安人員，70％都是由退休教官回聘，「教官穿上軍服是箝制思想，脫下軍服就能成為校安人員，所以差別再於是否有穿上軍服？」柯志恩也直言，目前已無教官的校園也使用已退休的教官作為校安人員，因其認為「教官所涵蓋的DNA不是其他人力能取代的」。
柯志恩也批評，未來聘用校安人員，三班制每人平均2.5萬的薪資能夠聘用到的人員品質令人替其打上問號，且「學務創新人力」多是約聘僱、一年一聘、流動率非常高，不具備穩定性；且面對學生的突發狀況，在教官退出校園後誰來處理第一線問題。
而教官退場後的去處，柯志恩提出質疑表示，教育部為教官退場處置提出轉任校安人員、轉考公職、轉任退輔會、回任國軍單位等出路，但國防部、退輔會卻已表明「回不去」，且轉任少年警察隊巡查也沒有法源依據，柯志恩擔憂教官恐將成另一群「國道收費員」。
對此潘文忠回應，不是明天或明年就要教官退出校園，教育部會制定細膩、周延的配套措施，將陸續在8年的時間，以多退少補的方式，循序漸進的用校安人員補足教官人力，校安人員的工作內容、資格都會清楚規範，薪資也會給學校彈性的空間。