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大陸軍機對台示警的玄機

美麗島電子報/郭正亮 2014.08.30 00:00
8月25日,就在張顯耀洩密案傳出有美國勢力介入的時刻,大陸空軍兩架運八偵察機突然無預警、四度侵入台灣防空識別區。據台灣空軍作戰指揮部參謀長熊厚基表示,四度侵入的時間,分別是在上午8點33分、10點56分、14點31分、16點57分,每次在台灣防空識別區內時間約10分鐘,如此頻繁的偵察進入,顯然並非不小心誤闖。 熊還表示,過去其他國家飛行器也曾發生「未告知就闖入」情形,但至少就整個8月來說,只有8月25日這一次。針對大陸軍機侵入防空識別區,我方也出動幻象、IDF戰機四次升空攔截,四次都近距離目視大陸軍機,尾隨到對方離開為止。 兩架運八偵察機的飛行方向,都是從廣東起飛前往南海菲律賓方向,上午和下午都是一去一返兩趟,兩架都是在台灣防空識別區的西南角進入,飛行高度約2萬2000呎。針對台灣軍方抗議,大陸國防部否認表示「中方飛機是在有關空域展開例行的飛行活動,沒有發生異常情況」,不願與台方正面衝突。 2011年6月,大陸也曾有一架蘇27戰機越過台海中線進入台灣領空,遭到台方兩架F-16攔截,蘇27也緊急掉頭離去。當時台灣國防部曾證實這一消息,但同時也強調「大陸戰機並非故意挑釁」。據了解,當時大陸戰機正在驅逐一架美國U-2S高空偵察機,不小心誤闖台灣領空,並非刻意作為。 兩相對比,這次大陸偵察機四度侵入台灣防空識別區,就顯得頗不尋常。畢竟,即使大陸軍機要抄近路飛往南海菲律賓方向,也未必要進入台灣防空識別區。更可能的理由有二:一是大陸軍方開始擴大空域偵防佈局,有意藉此測試台灣的偵測與反應能力,同時搜集台灣的電戰參數。二是大陸對馬政府的最近作為感到不滿,有意透過軍事行動向台灣提出政治警告。 首先是大陸軍方針對美國重返亞洲,以及日本安倍政權積極鬆綁集體自衛權,開始擴大空域偵防佈局,不管是東海、南海或台海,都被大陸納為偵防對象。事實上,就在不到一週前8月19日,一架大陸軍機在海南島附近空域,就曾對一架美國海軍偵察機(P-8海神)貼身攔截,兩機一度相距只有9米,大陸軍機還在美機上方做出高技術的滾筒(barrel roll)動作,最後穿過美機鼻翼離去,刻意讓美機看出大陸軍機的全副武裝。 當時美國也透過外交渠道向大陸軍方提出抗議,但大陸國防部回應說,美方指責站不住腳,「中方飛行員的相關操作是專業的,並與美機保持了安全距離」,雙方顯然也是各說各話。 除了8月25日大陸軍機從台灣防空識別區的西南角進入之外,去年11月23日大陸宣布將釣魚台海域劃入東海防空識別區之後,不過一個禮拜,大陸就曾派出55架次飛機進入東海防空識別區,其中有部分與台灣防空識別區重疊,事先均未與台方協商。國防部長嚴明即以「不友善、不恰當」譴責,並公開表示「如果對我方執行攔截和驅離任務置之不理,我方會以防空飛彈鎖定」。 美國國防官員透露,大陸軍機對美機的貼身攔截,今年以來早就頻傳,從3月到6月都發生過。大陸始終否認有錯,還指責美國進行「大規模和高頻率的近距離偵察」。為了避免中美軍方意外出事,大陸國防部還派出代表團到美國參加「協調工作小組會議」,旨在「落實兩國領導人達成的相關共識,促進建立中美之間在公海上的海軍和空軍的安全行為準則」,但直到今天,中美兩大國顯然還沒形成具體結論。 7月11日,美國國務院亞太副助卿福克斯針對南海局勢提出「凍結三行動」建議,包括不再奪取島礁與設立前哨站、不再改變地形地貌現狀、限制針對他國的單邊行動,明顯都衝著中國大陸而來。面對美國重返南海來勢洶洶,大陸一點也不讓步,強硬敦促美國「不要在南中國海的領土爭端說三道四」,主張「應讓亞太地區的有關各國自己解決」。 顯而易見,中美兩大國在亞洲的最大矛盾首推南海衝突,台灣夾處在兩大國之間,已經越來越難以左右逢源。今年4月10日,台灣海軍在太平島進行近年來最大規模的「衛疆計劃」實兵登陸演習,事前即曾特別知會美國;4月16日,馬英九以南海主權衝突為想定主題,親自進行政軍兵推,也是在美國默許下進行。馬政府的一連串動作,都是為了向美國示好,表示一旦爆發南海衝突,台灣將站在美國這邊,不會因為兩岸關係和緩而傾向中國大陸。 除了太平島演習之外,針對美國7月11日提出「南海凍結三行動」,台灣外交部也表示「台美溝通管道順暢,美方和平解決區域爭端的立場,台美都充分交換意見,對彼此立場也充分了解」。國民黨立委林郁方甚至指出「美方在南海問題上從來沒有譴責台灣,我們絕不是麻煩製造者」,亦即台灣會站在美國這邊,不會與中國大陸聯手。 美國劍指中國的重返亞洲佈局,勢必會透過更多政治軍事安排拉攏台灣,從4月到7月馬政府的一系列表現,也可預期台灣早晚將逐漸成為美日同盟的「隱形成員」,兩岸在東海和南海的合作,也將因此飽受美日勢力消極阻攔,變得更加敏感、更加難以推展。台灣十幾年來所累積的「經濟靠大陸」趨勢,已經越來越受制於「政治軍事靠美國」的制衡逆流,也使兩岸進入深水區之後的發展,充滿更多艱鉅挑戰。 張顯耀洩密案,無疑是對兩岸原本已經外弛內張的深水區矛盾,投下史無前例的進一步打擊。大陸軍機選在傳出有美國勢力介入洩密案的敏感時刻,突然無預警、四度侵入台灣防空識別區,除了展現積極擴大南海空域佈局的戰略意圖之外,恐怕也具有對馬政府一面倒向美國的政治警告意味。

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