繼17日馬英九總統於最後一場「黃金十年」記者會提出「兩岸和平協議」等概念，馬於記者會上稱，簽署和平協議需三前提「民意支持、國家需要、國會監督」，昨日(19日)晚間，總統府發言人再度強調，馬英九認為兩岸和平協議是未來十年不能迴避、必須面對的問題；未來如果要推動兩岸和平協議，一定會先交付人民公投，洽簽和平協議也沒有任何時間表，更不會為簽而簽。

范姜泰基稱，未來這個公投如果要推動，將由立法院院會通過公投提案，交付公投；如果公投未過，就不會推動簽署兩岸和平協議。馬英九認為必須在國家需要、民意支持與國會監督的前提下，才會審慎推動兩岸和平協議，其中“民意支持”，指的就是要透過公投取得人民的支持。

發言人又稱，馬英九一向秉持“循序漸進”，也就是“先急後緩、先易後難、先經後政”的原則處理兩岸事務，未來十年之中，也將在這個原則下，審慎斟酌是否洽簽兩岸和平協議。馬英九上任堅持在中華民國憲法架構下，維持台海“不統、不獨、不武”的現狀，並在“九二共識，一中各表”及“以台灣為主、對人民有利”的基礎上，推動兩岸關係。

今日(20日)上午總統馬英九臨時在總統府召開記者會，正式強調昨晚府發言人「和平協議須交付公投」之說法，總統重申，政府推動兩岸簽訂和平協議沒有設定任何時間表，且須具備三項重要前提，即「國家需要、民意支持與國會監督」，倘未來要推動「兩岸和平協議」，一定會先交付人民公投，公投未過，就不會推動簽署「兩岸和平協議」。

副總統蕭萬長、行政院長吳敦義、行政院大陸委員會主任委員賴幸媛、新聞局長楊永明及外交部次長沈斯淳也出席是項記者會。

總統於記者會談話內容如下：

10月17日召開「黃金十年•國家願景」最後一場主題為「和平兩岸」與「友善國際」的記者會。有關「和平兩岸」部分，我們提出一項很重要的理念，「在國內民意達成高度共識、兩岸累積足夠互信的前提下，秉持國家需要、民意支持、國會監督的原則，通盤評估國內外情勢發展，審酌推動兩岸商簽和平協議，以維護兩岸永續和平。」提出後，反對黨做出許多不實指控，造成社會上的誤解，因此我要特別再度說明有關兩岸和平的構想，讓此一公共議題的討論回歸正軌。

首先，我要強調，9月底我們舉行第一場「黃金十年」記者會時，就清楚地說明國家安全與社會和諧為一切施政的基礎，因此，我們要求四個確保：第一、確保中華民國主權的獨立與完整；第二、確保臺灣的安全與繁榮；第三、確保族群和諧與兩岸和平；第四、確保永續環境與公義社會。

前三個確保都與今天的題目直接相關。民進黨蔡主席認為會犧牲臺灣主權，而我們在第一個確保即明確指出「維護中華民國主權的獨立與完整」，因此不會發生蔡主席所說的情況；第二，「四個確保」亦可讓蔡主席所提出來的四種危險完全沒有發生的可能。此外，蔡主席指稱兩岸一旦簽訂和平協議會改變臺海現狀，恰好相反的是，因為我們要在三個前提條件成熟後才會推動，亦即將兩岸和平互動的模式制度化、循序漸進；「先急後緩」、「先易後難」、「先經後政」，此原則沒有改變，而維護兩岸「不統、不獨、不武」現狀的政策也不會改變，因此，簽訂和平協議的目的即是鞏固「不統、不獨、不武」的現狀，此一現狀乃目前臺灣主流民意，陸委會歷次民意調查均顯示，超過八成民眾支持「不統、不獨、不武」的現狀。

談到兩岸簽訂和平協議的三個重要前提：「國家需要、民意支持、國會監督」，民意支持及國會監督的方式，當然不排除民意調查、立法院決議或公民投票，以上均為展現民意的方式。我們昨天發布的新聞也明白表示，倘未來要推動「兩岸和平協議」，一定會先交付人民公投，公投未過，就不會推動簽署「兩岸和平協議」；另外，倘若我們提的三項前提中有一項不具備，也不會簽署，這代表我們堅定、但審慎的態度。

「黃金十年」的規劃中並未提及在十年內一定要簽，而是強調十年內我們不能迴避、必須面對此一問題，亦即促請大家思考此問題，故而，我們沒有設定任何時間表一定要在哪一年簽署，本人於兩次記者會都講得非常清楚。

很遺憾的是，民進黨提出西藏與中國大陸簽署的「中共中央政府與西藏地方政府關於和平解放西藏辦法協議」，如此比喻實在是不倫不類，將臺灣比喻成西藏，真的是不知所云，因為這是中共以「中央政府」對「地方政府」的態度所簽的協議，而且使用「解放」二字，怎能做為我們與中國大陸簽署和平協議之比較呢？我認為這是一種嚴重自我矮化的行為，無視於中華民國是一個主權獨立的國家。所以對蔡主席的說法，我完全不能接受，而且要勸告蔡主席，以後不要再提出這種自我矮化國格的說法。

民進黨對我們與中國大陸洽簽和平協議提出質疑，可是蔡主席似乎忘記民國92年她擔任陸委會主委時，陳水扁總統曾提出兩岸之間要建立「和平穩定互動架構協議」，而這個協議中也強調和平的原則，要建立包括協商機制、對等互惠交往、建構政治關係，以及防止軍事衝突。8年前蔡主席推動這項工作，8年後卻批評我們這個看法，她又出現前後不一、反覆的情況。

本人要強調，我們今天為使臺灣與大陸有一個永續的和平，提出在「三個前提」成熟之後，洽簽「兩岸和平協議」的作法，基本上為的是鞏固臺海永續的和平，這一點非常清楚。

我們看到有心人士不斷扭曲，他們8年前提出來就是「愛臺灣」，我們提出來就要被扭曲，這不但不公平、也不合理。「黃金十年」是一個10年的架構，10 年當中會出現很多情況，我們在規劃時，不能不妥為準備，一旦出現就必須面對。我再一次強調，我們這樣做是有前提的，前提沒有達成之前不會推動，因為「國家需要、民意支持與國會監督」是我們不變的原則，而維持兩岸「不統、不獨、不武」的現狀才真正是兩岸和平最好的保障。

各方回應

國民黨黨團上午召開記者會，質疑民進黨認為兩岸和平協議交付公投是在騙選票，卻忘了陳水扁當政八年期間發動四次公投，有兩次綁著總統大選舉行，難道是承認自己當初在騙選票？

國民黨立委邱毅則指出兩岸和平協議的簽署就是將維持現狀法制化，讓台灣超過6成民眾贊成維持現狀的空中樓閣具體落實。馬用這個方式逼大陸把誠意具體落實到書面，現在丟出對大陸是個難題，也是考驗中國大陸領導人的智慧。

針對馬「和平協議交付公投」說法，民進黨上午由政策會執行長陳其邁，偕同黨發言人梁文傑、林俊憲召開記者會回應，馬英九連協議與合約都搞不清楚，對公民投票態度更是一路走來反覆不定，民進黨高度懷疑，「和平協議公投」只是馬英九即興式的政策演出。

政策會執行長陳其邁指蔡英文主席強調，和平協議必須公投否則就是改變現狀，昨天上午陸委會主委賴幸媛還在立院接受質詢時說，如果民意支持就不必公投，昨晚馬政府改口說，和平協議要公投，今早馬英九明確指出公投方式，包括民調、立法院決議及公民投票表達。陳其邁批評，整個行政部門決策過程非常粗糙，對公投態度也是說一套、做一套，今天的馬英九打了昨天的馬英九一個巴掌，讓人懷疑這是為了選舉操作把國家未來前途的選擇權當作籌碼。

民進黨黨團上午也召開記者會，立院黨團幹事長蔡煌瑯砲轟，馬過去對公投有很多詆毀，現在提出公投決定是否簽署兩岸和平協議，這是兩手策略，只為了大選考量。他更舉例，過去國民黨也提出過“返聯公投”，但在選舉最後又帶頭拒領選票，他們執政後有提出過任何動作說要重返聯合國嗎？

民進黨輔選大將謝長廷也在高雄表示，和平協議是一個國家滅亡、交戰團體和政府在簽的停火協議，才叫和平協議。台灣要建立這種共識，堂堂正正簽具有國際化效力的條約，不要為了選舉的短暫利益，降格去簽和平協議來賺取選票，這樣對後代子孫不值得，馬英九要想好再講。

新黨的回應更是毫不客氣的表示「沒必要」。新黨秘書長李勝峰接受中評社訪問，表示兩岸和平協議這個議題，立法院可以討論也可以運作，在體制內就可以做的事情，否則人民選總統、選立委要幹嘛？根本沒必要拿石頭砸自己的腳。

正在天津舉行「江陳會」的陳雲林會長，昨天針對馬英九有條件洽簽兩岸和平協議，做出謹慎回應，他表示「現在還是要先經後政」。

美麗島電子報 後記

馬英九總統17日提出三條件洽簽「兩岸和平協議」，話題延燒不到兩天，又加碼簽署和平協議須交付公投，這些在短時間內高頻率的動作，暴露出的是馬英九在選舉中的焦慮感，而馬英九拋出這樣辛辣的議題，無疑是為了選舉。

在兩天的話題延燒中，有些聲音指出，要達到總統設的三項條件，實在不是一件多困難的事情。「民意支持」假使明年大選馬英九拿下過半的票數，是否就代表大半的「民意支持」？「國家需要」實在很難定義，解釋不清楚會不會就變成總統需要了呢？「國會監督」的門檻也不困難，明年的立委選舉，假使國民黨又拿下過半的席次，這個條件也將符合。由上述推論，要符合這三項條件並不困難，是否意味著，若馬總統贏得明年大選連任後，執行兩岸簽署和平協議就不遠了呢？因此，馬總統急忙加碼「公投」，提高門檻的真正原因，完全是為了選舉而拋出的「假議題」。試想，若兩岸真洽談和平協議，而台灣的條件竟是要「交付公投」，若公投未過，協議是否就作罷？中國大陸會接受這樣的情形嗎？種種行為都有可能破壞或改變兩岸現狀，此結果非雙方所能承擔。

因此，筆者推斷，馬總統拋出這樣的議題無非是為了炒作選舉，讓宋楚瑜邊緣化。依目前媒體曝光度以及最新旺旺中時民調，宋楚瑜民調已跌破10%，如此看來，這兩項短期目標已順利達成。