屏東縣小琉球籍漁船「東聖吉16號」4月間在西太平洋沖之鳥礁附近公海作業，被日本公務船以「作業未經許可」為由扣捕，船上包含台籍船長在內共有10人，船主應日方要求繳交約新台幣176萬元「保證金」後釋放。
「東聖吉16號」漁船遭日方扣捕事件，引發眾怒，要求派遣巡護船隊前往沖之鳥礁海域護漁，海岸巡防署及農委會的「巡護九號」、「漁訓貳號」，於5月1日從高雄港啟航，駛往沖之鳥礁附近公海展現護漁決心。
執行1個月海上巡護任務的「巡護九號」先行返航。巡護船隊在沖之鳥礁附近海域巡護時，曾有1艘我國籍漁船正投放延繩釣作業，並有4艘日船在旁，為維護我國漁船安全，巡護船隊在旁戒護漁船作業安全。
這4艘日船並未干擾我國籍漁船作業，雙方透過無線電相互廣播，我方向日方表達「這是公海捕魚自由，請勿干擾我國漁船作業」，雙方理性克制。